目前，我国因自然或历史等条件限制，靠自身能力难以维持基本生活的城乡困难群众每年约有１亿人得到政府和社会的救助，社会救助体系的基本框架已初步形成。但是，从客观上看，我国的社会保障体系还不够完善。
　　农村的社会救助与保障制度建设落后于城市。农村低保只在少数经济发达的地方推行，其法律层次较低，刚性不强。农村的社会救助与保障水平也落后于城市。农村社会救助与保障法制建设滞后。目前，在农村除了五保 ……（未完，全文共648字，当前只显示190字，请阅读下面提示信息）