各县区人民政府，开发区管委会，市直各非煤矿矿山企业：
　　根据国家、省、市安全生产工作统一部署，2008年继续在全市范围内深入开展非煤矿山安全生产整治和标准化达标工作，现将《2008年市非煤矿山整治暨安全标准化工作指导意见》印发给你们，请认真遵照执行。
　　二oo八年三 月十一日
　　主题词：矿山 安全 整治 指导意见
　　××市安全生产委员会办公室 2008年3月11 日印发
　　2008年××市非煤矿山整治 暨安全标准化工作指导意见
　　2007年我市非煤矿山开采通过集约化、规模化、机械化、规范化整治和安全标准化达标准活动，取得了明显成效。但还存在一些不容忽视的问题：一是一些整合后的矿山企业安全生产统一管理不到位，塘口未按接壤或相近原则整合，受采矿许可范围限制，难于达到规模化、规范化开采安全要求。二是一些小型矿山企业资源存量少、有效开采年限短，矿山业主短期行为、急功近利、无序开采，造成矿山资源毁坏、环境污染严重，基础设施投入不足。三是一些排险整治工程的施工单位任意转包或让不具备资质的队伍挂靠施工，伤亡事故时有发生。为此，为进一步提高非煤矿山企业安全生产本质安全度，按照《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》（安监总管一〔2007〕214号 ）精神和省非煤矿山整治工作要求，结合本市实际，特制定本指导意见。
　　一、指导思想、工作目标
　　1、指导思想。认真贯彻"安全第一，预防为主、综合治理"的方针，坚持 “以人为本、安全发展、科学发展”的科学理念。以强化执法，落实企业安全生产主体责任为主线，全面加强企业安全基础管理，以贯彻执行非煤矿山安全生产许可证制度，推行安全标准化建设为核心，建立安全生产长效机制，切实解决影响安全生产的突出问题。
　　2、工作目标。建立健全和完善金属非金属矿山企业安全管理组织体系、责任体系和制度体系，强化现场安全管理和技术管理；以优并劣，做大做强，提高矿山企业规模化、集约化水平；督促加大安全基础投入，强化安全技术装备，提高机械化开采程度；加强隐患治理，增强安全生产保障能力；严格市场准入，坚决关停严重违反安全生产法律法规的矿山企业，净化矿山安全生产环境，提高矿山企业规范化开采程度。通过整治，全市露采非煤矿山企业年产规模力争达20万吨以上；大幅度减少非煤矿山企业数量，提高开采质量；机械化、规范化程度明显提高；杜绝坍塌、冒顶片帮、放炮、中毒窒息和透水、垮坝等重特大事故。事故总量减少，死亡人数比2007年有较大幅度下降，实现金属非金属矿山安全生产形势的明显好转。
　　二、主要工作
　　3、建立健全和完善安全管理组织体系、责任体系和制度体系
　　地下矿山有健全的安全生产管理机构，专职安全管理人员不少于3人，大中型露天矿山有健全的安全生产管理机构，专职安全管理人员不少于2人，小型露天采石场专职安全管理人员不少于1人。所有矿山每班必须确保都有专职安全检查人员。
　　必须明确矿山企业法定代表人（包括金属非金属矿山的实际控制人、主要负责人，下同）、分管负责人、技术负责人、生产单位、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任，把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全、完善的安全生产责任制体系。必须明确排险整治工程建设方、承包方和监理方的安全职责，建立项目法人负责制、工程监理制。建设方与承包商签订安全合同，明确安全责任，并将其安全管理纳入本单位安全管理范畴。必须落实安全生产风险抵押金制度，按规定足额上缴当地安监部门安全生产风险抵押金，强化安全责任意识。
　　重点健全和完善14项安全管理制度：（1）安全生产责任制度；（2）安全目标管理制度；（3）安全例会制度；（4）安全检查制度；（5）安全教育培训制度；（6）设备管理制度；（7）危险源管理制度；（8）事故隐患排查与整改制度；（9）安全技术措施审批制度；（10）劳动防护用品管理制度；（11）事故管理制度；（12）应急管理制度；（13）安全奖惩制度；（14）安全生产档案管理制度等。
　　4、加强安全技术管理
　　地下矿山企业必须建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对矿山安全生产技术工作负责。设立技术管理机构，配备具备中专以上学历的采矿、机电、地质、通风及测量等专业技术人员 ……（未完，全文共5731字，当前只显示1685字，请阅读下面提示信息）