各县市区党委和人民政府，市委各部委，市直机关各单位，市管各企业和大中专院校，各人民团体：
　　《××市２００７－２０１２年文化强市建设规划纲要》已经市委、市政府同意，现予印发，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。
　　中共××市委 ××市人民政府
　　２００７年１２月１８日
　　为深入贯彻落实党的十七大精神，加快和谐文化建设，推动我市文化大发展大繁荣，实现文化强市奋斗目标，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈河南省贯彻落实〈国家“十一五”时期文化发展规划纲要〉的实施意见〉的通知》，结合《××市文化名市建设规划纲要（２００５－２０２０年）》，现制定全市２００７－２０１２年文化强市建设规划纲要。
　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，牢牢把握先进文化前进方向，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为目标，以深化文化体制改革为动力，推动文化创新，增强文化发展活力，解放和发展文化生产力，深入挖掘历史文化资源，大力促进文化与经济的融合，繁荣文化事业，壮大文化产业，构建和谐文化发展新格局，为××全面建设小康社会提供强大精神动力和良好文化条件。
　　二、发展目标
　　２００７－２０１２年我市文化强市建设的总体目标是：基本建立与经济、社会发展水平相适应的文化发展格局、文化管理体制和运行机制，拥有比较完善的文化设施、相当数量的优秀文化人才、富有影响力的文化精品、发达的文化产业、繁荣有序的文化市场、健康丰富的群众文化生活，文化事业、文化产业发展主要指标位居全省前列，对周边地区产生较大辐射带动作用，成为河南建设文化强省的重要支撑。
　　具体指标有：
　　１．社会文明程度显著提高。公民思想道德建设成效明显，市民文明素质和科学文化素质得到较大提高，推出２－３个在全省、全国产生重要影响的先进集体和个人；精神文明创建活动成绩显著，巩固国家园林城市、中国优秀旅游城市和××伏牛山世界地质公园创建成果，创建国家卫生城市、生态园林城市，打造生态宜居城市；城市文化特色进一步明晰，文化品位进一步提升，和谐社会建设氛围浓厚。
　　２．文化设施建设明显改善。文化基础设施建设步伐加快，全市博物馆、图书馆、群艺馆、文化馆、体育场馆等公共文化基础设施达到国家规定的标准，电视人口综合覆盖率达到９８％以上，广播人口综合覆盖率达到９９％以上，××市区和各县市城区有线电视全部实现数字化。完成市博览中心、文化艺术中心、楹联长廊等一批标志性文化设施建设，进一步完善××文学艺术中心、府衙博物馆、市体育中心等内部设施建设。
　　３．文化产业发展形成规模。初步形成以文化旅游、玉雕、地毯等特色工艺品生产、ｌｃｏｓ、ｄｌｐ光学引擎、ｃｔｐ数码印刷版材等光电视听设备和印刷材料制造、中医药文化、传媒出版、演艺娱乐等产业为龙头、相关产业全面发展的文化产业体系。２０１２年文化产业增加值占全市ｇｄｐ８％以上。培育中光学、金光数显、乐凯二胶、拓宝玉器、耀威纸业等一批龙头文化企业，打造一批在全国有较高知名度的名牌文化产品。
　　４．文化事业全面繁荣的局面初步形成。文艺创作繁荣，每年创作重点文艺作品５０部以上，１－２部在全省、全国产生较大影响，在“五个一工程”等重要评选活动中获奖总数在省内名列前茅，文学、戏剧、曲艺、广播影视剧、书法等艺术门类在全省保持领先地位；“玉雕节”、“张仲景医药文化节”、“淮源文化节”、“范仲淹文化节”等节会活动品牌影响力进一步扩大；社区文化、广场文化、校园文化、企业文化和群众体育活动丰富多彩，人民群众精神文化生活水平不断提高。
　　５．文化人才队伍建设水平不断提升。育人、引人、用人和留人的机制基本形成，培养和造就一批著名学者、编辑、记者、作家、艺术家和高级文化产业经营管理人才，具有高级职称的文化人才达到２００人以上，各个艺术门类的国家级协会会员总数达到１４０人以上。
　　三、发展战略
　　体制创新战略。改革管理体制，理顺党委、政府与文化企事业单位的关系；创新运行机制，增强文化单位发展的动力和活力；培育市场主体，大力发展文化产业中介机构，充分发挥市场对文化资源配置的基础性作用；大力发展民营文化企业，形成全社会办文化的格局。
　　龙头带动战略。以××市中心城区为龙头，带动全市文化产业的协调发展；以文化旅游、特色工艺品生产和相关文化设备制造等产业为龙头，带动文化产业快速发展；以大型文化集团为龙头，促进跨区域、跨行业、跨所有制的联合重组和资源整合，壮大文化产业的整体实力。
　　品牌提升战略。充分挖掘××文化内涵，整合文化资源，加强策划包装，加大对外宣传，推出一批具有××特色的文化品牌，通过文化品牌的树立和强化，打造城市名片，彰显城市品位，提高城市知名度，树立城市形象，助推经济、社会发展。
　　科技推动战略。推动文化建设与科技进步相结合，注重运用现代理念改造传统文化产业，采用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态，加快数字、网络等现代信息技术在文化产品创作、生产、传播等各个环节中的应用，大力发展新兴文化产业，推进文化产业的现代化，增强文化的表现力、感染力和辐射力，提高文化产品附加值。
　　在文化强市建设过程中要注意处理好几个关系：
　　一是处理好文化建设与经济发展的关系，坚持文化建设与经济发展相适应。把文化建设纳入经济、社会发展总体布局，坚持社会效益与经济效益的统一，努力实现文化建设与经济建设相互促进，协调发展。
　　二是处理好传承历史文化与发展现代文化的关系，坚持传统文化与现代文化相衔接。在加强历史文化资源保护的基础上，结合现代审美观念进行创新与开发、利用，促进历史文化资源向现代文化产品的转化，努力探索保护与利用、继承与创新有机结合的新路子。
　　三是处理好发展文化事业与发展文化产业的关系，坚持发展事业与发展产业相促进。增加投入、转换机制、增强活力，促进文化事业健康发展，为文化产业发展提供技术和人才保障；培育市场主体，壮大优势产业，扩大市场份额，推动文化产业发展壮大，为文化事业发展提供社会资金支持。
　　四是处理好全面推进与重点突破的关系，坚持全面发展与重点突破相统一。在整体规划、全面发展的同时，找准建设文化强市的突破口和工作重点，集中力量分阶段、分步骤实施。在文化事业上，以精品生产和标志性文化设施建设为重点，在文化产业上，以扶持优势产业、培育骨干企业为重点，推动文化产业跨越式发展。
　　五是处理好政府主导与市场参与的关系，坚持政府主导与市场参与相结合。在加大财政投入、强化政府主导作用的同时，注重依靠社会力量参与文化建设，努力开拓多样化、社会化、产业化的文化发展道路。
　　四、重点工作
　　围绕文化强市建设发展目标，要重点抓好以下工作：
　　１．提高全民文明素质
　　加强思想道德建设。大力加强思想道德建设，重点做好农村、企业、高校、新经济组织和特殊群体的思想政治工作。以社会主义荣辱观教育为核心，深入开展“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”活动，努力构筑社会主义核心价值体系。继续深入开展“道德规范进万家、诚实守信万人行”活动和“百城万店无假货”活动，扎实开展丰富多彩的道德、诚信实践活动，建立诚信等级评估和奖惩机制，定期组织诚信企业评选活动，努力打造信用××。广泛深入开展各种形式的形势政策教育，完善和落实党政领导深入高校举办“大学生形势政策报告会”制度。在全市未成年人和大学生中开展伦理、心理、生理知识教育活动，使青少年身心全面发展，思想品德和心理素质全面提高。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，有效引导社会思潮，形成积极向上的社会舆论，为建设和谐××营造良好氛围。
　　弘扬民族精神和时代精神。培育和弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神。加强彭雪枫纪念馆、桐柏革命纪念馆、“编外雷锋团”展览馆等爱国主义教育基地建设，提升教育功能，充分发挥对广大群众特别是青少年进行爱国主义和优良传统教育的重要作用。加强公民现代意识教育，努力形成效率、民主、法治等现代价值观念。继续开展“文明市民”评选活动，树立一批新的体现时代精神和民族精神的先进典型，加强宣传，推向全省、全国，用他们的先进事迹教育人民、激励人民。
　　提升城乡文明程度。以“四城联创”活动为主要抓手，巩固国家园林城市、中国优秀旅游城市和××伏牛山世界地质公园创建成果，创建国家卫生城市、生态园林城市，打造生态宜居城市，着力提升城市文化品位，优化发展环境。加强学习型社会建设，组织举 ……（未完，全文共11238字，当前只显示3305字，请阅读下面提示信息）