当前，农村违法生育对象仍是“主力”，社会抚养费征收难、流动人口管理难、胎儿性别非法鉴定查处难等计划生育行政执法工作问题十分突出。
　　一、计划生育行政执法难的原因
　　（一）执法队伍和服务人员不足
　　人口与计划生育工作的重心在乡（镇）和村（居），大量的行政执法任务在乡镇政府和县级人口计生部门，他们所面对的工作对象是千百万生活在村（居）的普通群众。乡镇村（居）的工作量是最大的。乡镇既是具体管理工作的承担者，同时又是具体执法工作的执行者。现在的基本状况是许多乡镇计划生育执法人员缺乏，有的地方仍是无执法资格的聘用人员在担当行政执法的主力。
　　（二）长效节育措施落实率下降导致违法生育增多。
　　《人口与计划生育法》规定：“计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的公民选择安全、有效、适宜的避孕措施。对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。”这类规定，都体现了国家指导和个人自愿相结合搞好避孕节育的原则。但在具体执法过程中，却片面理解了这些规定，认为知情选择下个人完全自由选择，已生育子女的夫妻知情性选择短效节育措施，甚至认为只要不再生育，可以选择无措施。加之有些基层领导错误理解构建和谐社会的内涵，对人口与计划生育工作采取了放任的态度，使长效节育措施的落实率明显下降， ……（未完，全文共1759字，当前只显示517字，请阅读下面提示信息）