*区原辖6个乡镇151个行政村，*年5月经行政区划调整，下辖澥浦、九龙湖两个镇和招宝山、蛟川、骆驼、庄市四个街道，65个行政村和17个社区，陆地面积218.18平方公里，是宁波市组合型城区的重要组成部分。近年来，*围绕“三带三区”建设（即建设沿海重化工带、沿江景观带、生态绿化林带和宁波高教园区北区、现代居住新区、特色文化旅游区），加快从县域型发展定位向融入宁波大都市、实现大发展、成为宁波中心城的重要组团部分转变。不仅如此，*还面临着难得的发展机遇，杭州湾及舟山跨海两座大桥的建设，*将成为舟山与上海、宁波与上海的重要交通节点，尤其是杭州湾大桥的建设，*将更直接接受上海的辐射和带动，更快融入以上海为龙头的长江三角洲经济圈。随着城市化进程的加速推进，大力推进社区建设也就成为必然。如何针对城市化进程中经济和社会生活的新变化，加强和改进社区的各项建设工作，特别是社区党建工作，是摆在各级党委政府面前十分重要的一个课题。
　　一、近年来我区在社区党建工作上的探索和实践
　　近几年来，我区坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省市有关社区建设和党的建设工作会议精神，扎实推进社区党建工作，取得了阶段性成果。
　　（一）社区党建的领导体系和工作机制初步形成
　　我区自*年把招宝山街道各居委会实施社区化改造后，以城区为重点，着力探索和加强了社区党建工作。区委、区政府根据中央和省、市有关精神，在深入调研基础上，结合我区实际，先后制发了《关于进一步加强街道社区党的建设的意见》、《关于加强社区居委会建设的若干意见》和《*区社区建设三年规划》等一系列政策性文件，进一步明确了社区建设和社区党建工作的基本思路。同时，成立社区党建的区、街道、社区三级组织协调机构，区成立社区党建工作指导委员会、街道成立社区党建工作联席会、社区成立社区党建工作协调小组。在社区党建的探索实践中，按“两级政府、三级管理”的要求和“条块结合、以块为主”的思路，打破了社区与社区单位党组织条块分割的割据，逐步形成了“以街道党工委为核心，社区党组织为基础，社区党员为主体，社区群众共同参与”的社区党建工作机制，基本形成了党委政府领导有力、职能部门齐抓共建、居民群众广泛参与的社区党建工作新格局。
　　（二）以社区党组织为领导核心的社区组织体系逐步健全
　　按照有利于服务和管理，有利于资源开发，有利于社区自治的原则，以原有居民区为基础，以地缘关系、居民认同感和归属感为纽带，科学合理地对居民区进行了调整定位，将居民委员会改革为社区居委会。同时完成了涨监碶村的撤村建社区试点工作，其他符合条件的行政村改居委会工作也正在逐步推进。大工程单位的社区建设坚持从实际出发，因地制宜、因企制宜，探索和采取了“双重管理”和“直接管理”的两种模式。目前，全区共建成社区21个，其中区属社区17个，大工程单位社区4个。区属17个社区均按照《党章》的有关规定和“一社区一支部（党委、总支）”的目标，普遍建立了党组织，其中党委1个，党总支12个，支部4个。同时，各社区还普遍建立了社区成员代表大会、社区共建理事会等议事机构，构建了以社区党组织为领导核心，社区居委会、社区成员代表大会、社区共建理事会为基本框架，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区组织体系。
　　（三）社区工作者队伍的整体素质有了一定的提高
　　在社区调整中，各社区按照“人员缩减、待遇提高、素质优化”的原则，采取了继续留用、公开招聘、机关下派等办法调整充实了一大批社区工作者，尤其是加大了支部书记的选拔力度，注重解决支部书记队伍年龄老化、文化程度较低的问题，坚持按照政治素质好，组织能力强、群众威信高、年富力强的标准来选好配强社区党组织书记。新选配的17名社区党组织书记中，学历大专以上2名、高中8名、初中7名，平均年龄48.6岁。近2年来，招宝山街道面向社会公开招聘了33名社区工作者，占整个街道118名社区工作者的23%，平均年龄28.4，学历均在高中以上，其中8名为大专。社区工作者队伍的年龄、文化结构得到明显改善，整体素质有了进一步提高。
　　（四）社区党员的教育和管理得到加强
　　针对社区党员队伍数量大幅度增加和结构多元化趋势，各社区积极探索党员教育管理的有效方式，加强组织，创新载体，开展活动，充分发挥了社区党员的先锋模范作用。对于居民党员、下岗失业职工党员、离退休党员和尚未就业的大中专毕业生党员，按照属地化管理的原则，由所在社区党组织直接负责管理。对于在职党员，我区实施了“双向三卡”管理制度（“双向”指双向管理、双向反馈，“三卡”指登记卡、活动卡、反馈卡），落实“一人一（多）岗”的党员义务岗位职责，如扶贫帮困岗、政策宣传岗等，积极引导在职党员参加社区志愿者服务和参与社区建设，及时向党员所在单位党组织反馈活动情况，协助单位党组织抓好在职党员“八小时以外”的管理。对于外来务工和经商的流动党员，社区党组织负责做好党员登记工作，组织他们参加社区党组织的组织生活。
　　针对社区在册直管党员日益增加而难于组织、管理的新情况，招宝山街道在全区率先组建了楼群党支部。按照“地域相邻、方便管理”的原则，把原来的16个居民区党支部撤消，以一幢或几幢相邻楼房中的20名左右党员为单位，划小党组织设置，成立楼群党支部。
　　（五）社区党建的工作内容和活动形式不断丰富
　　采取生动的形式，设计有效的载体，是社区党建工作的重要环节。我区在设计社区党建工作载体时，把党务工作与社区建设联系起来，努力推动社区两个文明建设的发展，增强社区党建的吸引力和有效性。一是不断强化社区服务功能。社区党组织按照区委实施“民心工程”的要求，把服务社区、服务居民作为社区党建工作的出发点和落脚点，初步形成了以区服务中心为指导，街道服务中心为基础，社区服务站为支点的三级社区服务网络体系。在开展以服务广大居民群众的便民利民服务的同时，还以不同居民对象的不同需求，开展相应的服务，如针对贫困居民的社会救助、扶贫帮困等爱心系列活动，针对下岗失业人员的创岗腾岗、职业介绍等再就业服务，受到了广大居民群众的欢迎，也增强了党组织的凝聚力和战斗力。二是深入开展“争星升级创五好”活动。围绕好班子、好队伍、好服务、好制度、好社风这五方面内容，相应制定星级评定标准和考核细则，强化社区党组织的自身建设。三是不断繁荣社区文化。各社区党组织始终把加强社区思想政治工作、不断繁荣社区文化作为自我教育、自我娱乐的重要载体，广建队伍，创新形式，经常性开展社区文体教育活动。每个社区都有几支到几十支的社区文艺队伍，如腰鼓队、秧歌队、合唱队等，常年活跃在社区、街道乃至省市的文艺舞台。后大街社区的百人龙鼓队，被誉为“宁波第一鼓”，多次参与省、市、区的重大经贸、节庆活动，甚至在全国中华鼓舞大赛活动中，夺得最高奖----“山花奖”。通过寓教于乐的活动，陶冶居民的情操，把居民的注意力逐步引到社区这个大家庭上来，极大的丰富了居民的文化生活，收到了良好的社会效果。
　　二、城市化背景下社区党建工作面临的新情况新问题
　　近年来，随着我区城市化进程的加速推进，社区建设发展比较快，同时也使社区党建工作面临许多新情况，新问题，主要表现在以下几方面。
　　1、社区形态的差异性比较突出。我区的发展是一个从县域形态逐步向区域形态发展的过程。在这一进程中，新老社区交织，城乡逐步融合，但由于基础不同，社区形态表现出很大的差异性。目前，我区社区大致可分为五种形态：一是城市化社区。主要是招宝山街道8个社区，这些社区地处老城区，历史上是比较完善的老街道，社区的发展整体上处于稳定阶段，有比较成熟的社区工作机制和相对稳定的工作队伍。二是准城市化社区。主要是由原来镇属各居委会演变而来，这类社区目前有8个，这些社区地处小城镇中心，有一定的工作基础和极大的发展潜力，但由于传统上镇、街道以农村作为工作重心等原因，这些社区工作没有较好地规范，工作水平急需提高。三是厂居式社区。我区是大工程集聚点，在我区落户的省部级企业达39家，这些大工程在发展过程中，大都相应建立自身的居民区。随着国有企业改革的推进和现代城市管理理念的引入，这些社区开始向属地化管理演变，全区目前有4个。这些社区有大工程单位共驻共建的资源和共同价值、财力等优势，但相对封闭，各方面工作缺少有力的指导，创新性不强，有些方面与现行的城市管理体制有诸多矛盾。四是村改居社区 ……（未完，全文共11099字，当前只显示3264字，请阅读下面提示信息）