后备干部是各级党委从领导班子建设的需要出发，按照干部管理权限，根据有关选拔标准、条件资格、数量结构和选拔程序等，选拔出德才兼备、实绩突出、群众公认、有培养前途和发展潜力的优秀分子，为上一级领导班子补充干部而准备的后备人选。加强后备干部队伍建设，是领导班子建设的基础性工程，对于加强党的建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，保证党和国家事业兴旺发达、后继有人，顺利推进现代化建设，实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有十分重大而深远的影响。近年来，各级领导班子陆续进行了换届和调整，一大批比较成熟的后备干部相继走上了各级领导岗位。抓紧做好后备干部的补充调整工作，努力培养造就一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理、堪当重任的年轻优秀的各级党政领导班子后备干部队伍，已经成为摆在各级党委及其组织部门面前的一项重要任务。为此，我们围绕加强后备干部队伍建设这一课题，通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、查阅资料、外出考察等方式，进行了深入细致地调查研究，在掌握、分析外地特别是漯河市党政领导班子后备干部队伍建设基本情况、实践经验及存在问题的基础上，提出了加快推进后备干部队伍建设的对策和措施。
　　一、党政领导班子后备干部队伍建设的历史及探索
　　培养选拔后备干部，实质上就是培养选拔接班人。我们党关于培养接班人的思想和理论经历了曲折的历史发展过程，有丰富的经验，也有沉痛的教训。认真研究这一历史演变过程，总结经验教训，对于全面坚持党在新时期的干部路线，做好后备干部的培养和选拔工作，具有十分重要的意义。
　　从我们党诞生之日起，干部工作就是党的建设的一个重要组成部分。但是，把培养接班人的问题作为党的干部工作的一个重要问题提出来，并逐步形成较为系统的思想理论，是遵义会议确立毛泽东在全党的领导地位以后，特别是从抗日战争开始的。由于遵义会议前党的领导机关所犯的错误，革命事业遭到严重挫折，共产党员从30万人减少到4万人左右，主力红军经过长征到达陕北时，只剩下3万多人。发展党的领导力量，壮大抗日骨干队伍，是党所面临的极其紧迫的任务。毛泽东指出：“中国共产党是在一个几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党，没有多数才德兼备的领导干部，是不能完成其历史任务的。”在当时极为严酷的革命战争环境中，党把有计划地培养大批新干部，作为主要的战斗任务之一。毛泽东、刘少奇、周恩来等党中央领导对此作了一系列重要论述，形成了一套较为系统的党的干部工作的战略思想。这一战略思想的确立和贯彻，推进了革命队伍的迅速发展壮大，为夺取抗日战争和解放战争的胜利提供了坚强的组织保证，也为民主革命胜利以后进行社会主义革命和建设准备了充分的干部条件。 年中华人民共和国成立后，我们党成为执政党，党的主要任务由夺取政权转变为巩固政权，由开展武装斗争转变为领导社会主义革命和建设。50年代后期到60年代初期，国际共产主义运动中的分歧加剧，毛泽东等党和国家领导人多次指出，为了把革命事业进行到底，不仅需要正确的路线和政策，而且需要造就和培养接班人。在*年6月16日召开的中央工作会议上，毛泽东同志就正式向全党提出了接班人的问题，号召全党“要从上到下地、普遍地、经常不断地注意培养和造就革命事业的接班人。”同年8月3日，《人民日报》发表了题为《培养和造就千百万无产阶级革命事业接班人》的社论，对接班人的问题做了理论阐述。在理论阐述的同时，在实践上也采取了一些措施：如选拔一些有文化、有培养前途，但缺乏实际工作经验的干部，包括一些大学毕业生到县、公社、厂矿任职锻炼，选调一些年纪较轻、政治素质较好，但文化较低的工农干部到大中专院校进修，提拔一批年轻干部参加省部级的领导班子等等。当时虽然在理论上提出了接班人的问题，在实践上采取了一些措施，但在“文化大革命”中，由于“左”的指导思想影响，在培养接班人问题上发也生了严重的错误，如把一大批久经考验对党和人民忠心耿耿的领导干部打成“走资派”，而把一些“头上长角、身上长刺”，造反起家的帮派分子作为新生力量提拔上来，从根本上混淆了政治是非；采取由领导指定接班人的做法，违反了党的民主集中制的原则和群众路线的方法，给党的事业造成了严重的后果，其教训是值得认真记取的。
　　经过十年浩劫，党和国家百废待兴，迫切需要大批德才兼备、年富力强的优秀干部，承担起领导社会主义现代化建设的繁重任务。而此时干部队伍普遍存在年龄偏大，文化偏低，青黄不接的严重状况。*年底党的十一届三中全会以后，党中央反复强调各级党组织要认真思考、认真解决选拔中青年干部、培养接班人的问题，并提出了干部队伍要“革命化、年轻化、知识化、专业化”的“四化”方针。在中央方针的指引下，成千上万的中青年干部走上了各级领导岗位，为我们干部队伍增加了新鲜血液和朝气。正式提出建设第三梯队是在*年5月。在党中央为召开六届人大一次会议和政协六届一次会议邀请各方面人士举行的座谈会上，胡耀邦同志说：我们党对各级领导班子有个很重要的想法，就是为了使国家能够长治久安，使党和国家的方针政策有连续性和继承性，必须从现在开始搞第三梯队建设。这是中央第一次用“搞第三梯队”来表述我们党成千上万选拔和培养中青年干部工作。同年6月，邓小平、陈云同志在中央的有关会议上专门讲了第三梯队问题。7月，在全国组织工作会议上，中央提出了“健全后备干部制度”、“挑选好后备干部”的要求，宋任穷同志做了专题讲话。会上正式部署了挑选一千名省级后备干部的任务。10月，中组部下发了《关于建立省部级后备干部制度的意见》。*年初中央书记处讨论了第三梯队工作，下发了中发〔*〕15号文件，文件指出：建设第三梯队，大胆起用和培养一代新人，是党和国家的一项极为重要的战略任务，各级党委和组织部门要以高度的紧迫感和责任感继续把这件大事抓好。只用2年多时间，全国就建立了一支省部级*多人，地厅级2万多人，县处级14万多人的后备干部队伍，初步改变了干部队伍青黄不接的局面。大批年轻干部走上领导岗位，使各级领导班子年龄普遍降低，文化素质明显提高，专业知识结构有很大改善，更加朝气蓬勃，加快了现代化建设和改革开放的步伐。*年中央专门下发了《关于抓紧培养教育青年干部的决定》。*年春，邓小平视察南方的谈话中指出：“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”“要注意下一代接班人的培养。”邓小平的谈话，把培养接班人的意义提到了一个新的高度。*5年中央下发了《关于抓紧培养选拔年轻干部的通知》（中发〔*〕2号）文件。党的十四大、十五大、十六大，均对培养选拔年轻干部工作作了重要论述。*年，中央召开全国培养选拔年轻干部工作座谈会，胡锦涛等领导同志作了重要讲话。同年9月，中组部印发了《党政领导班子后备干部工作暂行规定》，中央办公厅转发了中组部《关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部工作的意见》。*年，中共中央印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确规定“党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔”。*年10月，中央又下发了《党政领导班子后备干部工作规定》。至此，我们党培养选拔中青年后备干部的工作步入了经常化、规范化、制度化的轨道。
　　综上所述，我们党培养选拔中青年后备干部的工作大致可分为四个阶段：第一阶段从抗日战争到新民主主义革命胜利初期，为酝酿阶段；第二个阶段从中华人民共和国成立初期到“文化大革命”结束，为思想准备和工作起步阶段；第三阶段从党的十一届三中全会到1984年底，是大规模的队伍建设阶段；第四阶段从1985年开始，党政领导班子后备干部队伍建设逐步走上了规范化、制度化轨道。
　　在我们党加快后备干部队伍建设的大背景下，各级各地党组织在干部队伍建设尤其是后备干部队伍建设方面，采取了许多有力的措施，取得了比较明显的成效，为研究新形势下加强青年干部培养工作奠定了良好基础。*年，中共河南省委办公厅转发了省委组织部《关于抓紧培养选拔优秀年轻干部工作的意见》（豫办〔*〕22号），*年省委组织部印发了《河南省党政领导班子后备干部工作细则<试行>》，*年初，省委办公厅下发了《关于认真学习贯彻<党政领导班子后备干部工作规定>的通知》，有力地推动了我省后备干部队伍的建设。漯河市从1986年升格为省辖市以来，各级党委高度重视后备干部队伍建设，认真贯彻中央的文件和要求，对后备干部特别是高学历年轻后备干部及时发现，积极培养，大胆使用，使一批有发展潜力的同志脱颖而出，优化了干部队伍结构，增强了领导班子活力，促进了全市经济社会的全面发展。在实际工作中，漯河市着重抓了以下四个方面：
　　（一）抓源头，及时将比较优秀的年轻干部纳入后备干部队伍
　　选好、选准后备干部，把好入口关，是后备干部工作的基础。近年来，漯河市既注重遵循推荐、考察、研究、认定的程序选拔后备干部，又注重不断扩大推荐、筛选的公开化程度，全方位、多角度挖掘后备人才，使一大批优秀年轻干部得以脱颖而出。一是拓宽视野，多渠道选贤任能。在后备干部的来源上，重点掌握“三个一批”，即在每年领导班子和领导干部年度考察时选拔一批；从省委组织部选调生中筛选一批；动员社会各界推荐一批。二是扩大民主，依靠群众荐贤举能。漯河市注意将公选机制引入后备干部队伍建设，*年，在全省首家成立了优秀年轻干部成长工作站，面向全市公开选拔40名32岁以下的年轻干部，纳入后备干部队伍进行重点培养。为进一步推动选拔优秀年轻干部工作的规范化、制度化，先后制订下发了《漯河市县处级后备干部工作暂行办法》、《关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部、女干部工作的意见》等，靠制度为优秀人才脱颖而出创造了良好环境。
　　（二）抓培养，不断提高后备干部的综合素质
　　“十年树木，百年树人。”只有年轻干部普遍提高了素质，择优选拔的基础才会坚实可靠。漯河市委注重把教育培养同加强实践锻炼结合起来，从而将年轻干部培养教育工作提高到了一个新的阶段。一是不断加大教育培训力度。坚持每年举办中青年干部理论学习班和后备干部培训班，积极选送优秀年轻人才到上级党校、干校学习，*年以来，先后选送了1023名中青年干部到中央和省里学习，大多数同志回来后被提拔到各级领导岗位。同时，在上海、深圳等沿海地区开辟干部培训基地，在市内筹建了市委党校、市人事局、漯河职业技术学院、漯河实验高中、市技工学校等五个培训辅导点，成立了市专家、劳模义务讲座团，多层面加大对后备干部的培训。二是不断加大沟通交流力度。为切实解决组织部门与后备干部之间、中青年干部相互之间联系沟通不够，后备干部队伍的活力得不到有效激发等问题，市委组织部开办了中青年干部论坛，通过举办专题讲座、会议研讨、实地调研、外出考察交流等多种形式，组织中青年干部研讨全市政治、经济、社会发展等方面的重要问题，交流健康成长的经验，初步探索出了“党校学理论、外出学经验、结合本地实际搞调研”的干部教育培训新路子。三是不断加大实践锻炼力度。采取定岗压担、多岗轮换 ……（未完，全文共14447字，当前只显示4249字，请阅读下面提示信息）