中国共产党75年的历程是光辉灿烂的。积75年来的一条基本经验，就是要使革命和建设事业取得成功，不但要有正确的理论和路线，还要有一支能坚决贯彻执行党的理论和路线的高素质干部队伍。正确的理论，必须要求与之相适应的正确路线来体现。正确的路线能否发挥效能，关键在干部队伍，而领导班子是关键的关键。经过19年改革、开放、发展的伟大实践，我们党已经确立了建设有中国特色社会主义的正确理论和党的基本路线，我们正处在实现中华民族全面振兴的重要历史时期，大力加强党政领导班子建设显得尤为重要。
　　一、加强党政领导班子建设的重要性
　　邓小平同志指出：“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”而最关键的是班子。因为真正关系大局的、起中坚作用的是领导班子。干革命，搞建设，都要有一个善于思考、勇于探索、敢于创新的领导班子。如果没有这样一个领导班子，就无法实现我们的战略目标。
　　(一)加强领导班子建设，是实现跨世纪宏伟蓝图的重要组织保障。党的十四届五中全会和八届人大四次会议，制定了我国“九五”计划和2010年远景发展目标。在社会经济发展上要基本消灭贫穷，人民生活达小康；在改革目标上，要建立比较完善的社会主义市场经济体制。这是一个跨世纪的宏伟蓝图。要实现这些宏伟的发展、改革目标，必须实现由传统的计划经济体制和粗放经营方式向社会主义市场经济体制和集约经济方式转变。相对于这两项战略任务和两个根本转变而言，我们各级党政领导班子，无论从思想观念还是业务素质上看，显然还是不很适应的。因此，只有加强各级领导班子建设，造就坚强有力的各级领导集体，才能带领群众去实现跨世纪的奋斗目标。
　　(二)加强党政领导班子建设，是摆在全党面前的一项刻不容缓的任务。党的十一届三中全会以来，各级领导班子和整个干部队伍素质得到了很大提高，政治上日益成熟，驾驭市场经济的能力不断增强，主流是好的。但也要看到干部队伍中不容忽视的问题，认识到进一步提高干部队伍和领导班子的整体素质迫在眉睫。从国内看，党既然把建立社会主义市场经济体制作为一个目标，市场经济就成为我们党进行自身建设的客观环境。这种环境对各级领导班子都是严峻的考验。市场经济竞争意识、平等意识、效益意识和民主意识，能给党的肌体注入新的活力，有利于党员干部克服特权思想和僵化观念，增强竞争意识和进取精神，为党员干部的党性锻炼提供崭新的舞台。但与任何事物都有其“二重性”一样，市场经济也有其明显的负面作用。一是市场经济的开放性特征，一方面可以促进干部解放思想，更新观念，学习吸收发达国家先进的东西。另一方面，西方资本主义的腐朽思想和颓废文化也很容易渗透到干部队伍中来。在这种情况下，往往导致一些领导干部失去政治鉴别力和政治敏锐性，认为不管什么主义，只要经济发展就行，甚至动摇了共产主义理想和信念。二是市场经济的竞争性特征，一方面增强了干部的紧迫感、责任感和进取精神，另一方面也会刺激一些干部为了达到个人目的而不择手段。有的为了升官、保官，不琢磨事，专算计人；有的说一套、做一套，当面一套、背后一套。有的不深入实际，不调查研究，脱离群众，搞短期行为，欺上瞒下，好大喜功。三是市场经济的自主性特征，一方面有利于干部树立独创精神，在复杂的情况面前果敢决断；另一方面也容易产生本位主义、自由主义和无政府主义。有的拉帮结派，搞小团伙，小圈子；有的为了小集团利益，不惜集体违纪。有的搞“上有政策，下有对策”，令不行，禁不止。四是市场经济的求利性特征，一方面促使干部对发展生产力的共识日趋一致，另一方面也使一些干部的人生观、价值观发生了扭曲，没有解决好“当官为什么”，“用权干什么”的问题，以权谋私，讲排场、比阔气、赶时髦，经不起金钱、美女的诱惑，违法乱纪，堕落为犯罪分子。还要看到，一些年轻干部，由于对党的优良传统和艰苦奋斗的历史经验不够了解，缺乏艰苦环境的锻炼，政治上还不够成熟，在思想作风和组织纪律上还需要进一步锤炼。还应该充分地认识到，我们的干部搞了几十年计划经济，对市场经济不熟悉，有相当一部分同志缺乏驾驭市场经济的能力。以上情况表明，要保证我国改革和建设事业顺利进行，保证跨世纪宏伟目标的顺利实现，保证党的执政地位和国家的长治久安，严重的问题在于培养和教育干部。大力加强各级领导班子建设，提高领导干部的素质，是摆在全党面前的一项刻不容缓的重大任务。只要各级领导班子坚强有力，我们的党就经得住执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验。从国际上看，世界风云变幻，共产主义运动处于低潮，西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”图谋，我们党经受着国际形势的严峻考验。近几年来，西方国家特别是美国不但在人权、知识产权、市场准入等方面施加压力，而且明目张胆地打“台湾牌”，甚至在我周边挑拨某些国家对华的矛盾。很明显，美国的“和平演变”战略并没有放弃。他们并不希望一个强大的中国站在它的面前。正如克林顿说的，美国同中国发展经贸关系，“主要是因为它是一个庞大的市场，而不是想把它培养成为一个未来的竞争对手。”随着经贸的发展，西方的和平渗透必然加强。苏联、东欧的解体和剧变，主要是那里的领导层逐步丧失了政治立场，背叛了马克思主义，放弃了共产主义理想的结果。这一惨痛教训，警醒着我们，增强领导班子的政治鉴别力，坚定政治立场是何等重要。只要我们领导班子时刻保持政治清醒，坚定共产主义信念，就能“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。如果管不住、治理不好领导班子，问题出在共产党的领导班子内，就有可能导致人亡政息的危险。
　　二、地县党政领导班子的战略地位
　　地县党政领导班子，是属于中观层次的领导集团，是一个地区或一个县的领导核心，是承上启下的中介环节，是改革开放和经济建设的直接指挥者和实施者，其战略地位是举足轻重的。
　　(一)地县党政领导班子是行政体系中的咽喉。地县在我国行政体制中是一个中介性、独立性、综合性比较强的层次，是城市与乡村、工业与农业，宏观与微观的结合部，是连结中央与地方的桥梁和纽带，它具有承上启下，联通左右的独特功能。列宁说过：“一切都是经过中介，连成一体，通过转化而联系的。”宏观领导之达于微观，微观领导之通于宏观，都要通过中观转化。这就决定处于中观层次的地县党政领导班子对上是执行者，对下又是领导者和决策者。一方面，要服从宏观战略的指导，维护宏观整体的综合利益；另一方面，又要加强对微观工作的指导、组织、服务和协调，以取得地县中观结构的最佳整体效能。地县党政领导班子位居改革开放和经济建设的前沿，是发展社会主义市场经济的直接领导者和组织者。它既要坚决地使中央的路线方针政策贯彻到基层，落到实处。又要弥补体制转换中制度的不完善，结合当地实际，创造性地推进当地经济和社会事业协调发展。由此可见，地县党政领导班子位居行政体系的“咽喉”，具有十分重要的战略地位。
　　(二)地县党政领导班子是改革得失成败的组织保证。地县层次是改革的关键环节，地县党政领导班子是改革的组织保证：上级许多改革方案的制定，都是地县改革实践经验的总结；同时，又都需要通过地县集结以后贯彻执行。有中国特色的社会主义，前无古人的伟大事业，需要位处改革第一线的地县党政领导班子，以锐利的战略眼光和超前的思维去率领群众进行大胆的试验和探索。从一定意义上说，是社会集团之间，人与人之间的利益调整。由于改革尚在进行过程中，不可能在同一时期或同一水平上给所有人和团体都带来同等的利益，矛盾和冲突将不可避免。这就迫切需要地县党政领导班子以坚定的党性原则、全局的观念、高超的领导艺术作出正确的决策，做深入细致的思想政治工作，组织引导群众，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，减少无政府状态，调动各方面积极性，确保改革顺利进行。
　　(三)地县党政领导班子是社会经济发展的前线指挥部。中国革命的根本问题是农民问题。中国社会经济发展的基础是农村经济。地县领导班子是占总人口80%的农民的直接组织者和指挥者。因此农村经济发展的速度和质量，很大程度上取决于地县党政领导班子的素质和能力。我国农村经济已经历了两次大的飞跃，一次是农村土地改革，实现耕者有其田，把农民与土地直接结合在一起，促进农业的发展。一次是党的十一届三中全会之后，实行家庭联产承包责任制，极大调动了农民积极性，使粮食增产，乡镇企业异军突起。农村经济的两次飞跃都是地县党政领导班子直接组织和指挥的。以过去十几年改革发展经验积累，我国农村经济正在进入第三次飞跃，逐步地由村村点火，四处冒烟的分散粗放经营向适度的规模的集约经营转化。这一飞跃将把中国农民由温饱向小康社会。这一飞跃比之前几次飞跃，难度更大，任务更艰巨。地县领导主要工作任务在农村，接近基层，紧贴群众，他们肩负率领农民群众实现农村经济新飞跃，为振兴中华再创辉煌的历史重任。
　　(四)地县党政领导班子是维护稳定的权威。古云“郡县治，天下安”。只有加强地县党政领导 ……（未完，全文共11766字，当前只显示3460字，请阅读下面提示信息）