近年来，为破解干部队伍当中存在的“工作效率不高、‘双带’能力不强、服务意识不突出”的难题，该市以加强农村基层组织建设为重点，以推进社会主义新农村建设为目标，推行了村干部“轮流值班制、量化考核制、首问负责制、服务承诺制”的管理新模式，着力培养了一支“致富先导型”和“服务主导型”村级干部队伍，为推动农村改革，加快农村经济社会的全面发展进步提供了坚强的组织保证和智力支持。该市的主要做法是：
　　一、严把“三关”，从源头上建强村级干部队伍。“软班子带不出硬队伍，散班子形不成战斗力，差班子创不出好业绩”。该市从农村事业发展的实际出发，高度重视村级班子特别是村支部班子的配备。在村党组织中严格开展“两推一选”工作，把好“三关”配优配强村支部班子，为村干部工作和管理新模式的试行打牢基础。一是年龄关，要求年富力强。规定参与竞选村党支部委员的人员年龄必须是在40岁以下，支部书记45岁以下，特殊情况不超过50岁；二是素质关，要求“双带”能力强。支部书记和支部委员要具备热心集体事业、乐于奉献服务、经济条件好、“双带”能力强、文化水平高等基本素质。对参选支部书记的党员，还要求必须掌握1门以上农村实用技术或创办一个以上的经济实体，对突出“双带”作用明显的优先选拔使用。选举前对候选人进行集中考试，考试内容涵盖思想政治、农村经济发展、农村实用技能知识等多个方面，对考试不合格者，取消其候选人的资格；三是政治关，要求群众公认。在支委初步人选的确定前，进行张榜公示，设立举报电话和举报箱，发放《支部委员、支部书记候选人初步人选测评表》，接受群众监督和评议。同时组织人员对初步人选进行考察。对党性观念不强、工作能力欠缺、有违法乱纪行为、作风飘浮、群众基础差、反映不良的人员一律取消参选资格。通过严格实施“两推一选”，一批有经济头脑、年纪轻、素质高、作风实、“双带”能力强的党员走上了村级领导岗位，当上了村官，为村级干部队伍增添了活力。
　　二、建立四制，从管理上增强村干部工作效能。为提高村干部的发展意识和服务效能，该市从四项制度入手，实行新模式加强对村干部的管理工作。一是轮流值班制。针对村干部天天坐班难以腾出时间集中精力发展经济实体的情况，我们实行了轮流值班制，实现干工作和办实体两不误、两促进。规定除每周一、周五及中心工作为集中上班时间外，其它时间实行轮班，轮班人员为1—2人（新当选 ……（未完，全文共3177字，当前只显示934字，请阅读下面提示信息）