党员是党的肌体的细胞和行为主体，是党的先进性的重要载体，党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。当前，随着改革开放的深入，社会利益格局的调整，社会的组织、结构、人群都发生了变化，党员的类型也随之日益分化。因此，近年来，我们始终把实行党员分类教育管理，建立健全各类党员教育管理的长效机制，作为保持和发扬党的先进性的重要抓手，并初步探索出一些做法，取得了较好的成效。结合我区的实践与探索，谈三点体会。
　　一、现状及需要
　　上城区作为一个纯城区，党员队伍日益呈现来源宽泛、构成复杂、流动加速、素质差异等状况。具体来说，主要有以下四个特点。
　　一是分布宽泛。目前全区共有在册党员１８６２６名，其中社区党员有１２３４６名，占总数的６６．３％；机关党员１２２６名，占总数的６．６％；学校、医院等事业单位党员１２４６名，占总数的９．０％；企业单位党员２２６０名，占１２．１％，其中“两新”组织党员１６７６名，占总数的９．０％。而随着党员在地区间转换和行业间流动的日益频繁，我区流动党员队伍也日益庞大。二是结构多极。从党员的年龄结构上看，“两新”组织党员向年轻化集聚，社区在册党员则平均年龄都较大。目前全区６０岁以上的党员有１０７７０人，占总数的５７．８％，“两新”组织和事业单位中，３５岁以下的党员占５８％以上。从知识结构上看，拥有高级职称和大专以上学历的党员３９９４人，占２１．４％，基本分布在“两新”组织及机关、事业单位中，社区退休党员文化程度偏低。三是阶层多样。随着党员个体的能力素质以及就业方式、收入状况等产生差异，党员队伍也出现阶层分化。其中既有私营业主、外企高管等较高收入群体，也有普通员工，甚至还有不少失业党员以及一些靠领取最低生活保障金维生的困难党员。四是思想活跃。由于党员队伍的成分多样，导致其思想状况的复杂和价值取向的多元。社区离退休党员中既有“拼搏型”、“余热型”的，也有“安居型”、“注册型”的；下岗失业党员既对现状有些不满，又渴望得到党组织的关怀；流动党员则忙于为生计奔波，等等。
　　基于这些情况，如果再按照原来“一刀切”的方式进行教育管理，显然容易造成党员教育难、管理难、发挥作用难。为此，迫切要求我们针对党员队伍现状，采取分类教育管理的方法，以进一步增强党员教育管理的实效，发挥好党员的作用。
　　二、做法及成效
　　根据党员队伍变化了的实际情况，近年来我们以激发基层党组织活力，发挥党员作用为核心，从改进组织设置、加强目标管理、创新活动载体、完善服务阵地出发，初步探索了一个适应现代社会结构和党员队伍情况的分类管理制度，完善了一套能覆盖到城市社会各个层面的党组织和党员管理体系，使党员无论在哪里工作或生活，都能找到党的组织，参加党组织的生活，履行党员义务，享受党员权利，接受党组织的教育和管理。
　　（一）分类创新组织设置，激活党组织能量。
　　实行党员分类教育管理，组织建设是基础。我们从适应现有的经济社会结构出发，对基层党组织的设置形式作了新的探索。在充分发挥传统的社区、企业、机关等党组织体系作用的同时，把改进党的基层组织设置与实现党服务群众的宗旨、与推动经济社会发展的目标有机地结合起来，构建了条块结合的“组团式”的组织覆盖体系，着重在“两新”组织党建和社区党建上取得了突破，从而提高了党组织对城市社区、经济板块的统领能力。
　　在“两新”组织党建工作上，我们把街道社区和“两新”组织这两个领域的党建工作统筹起来，依托企业、行业、社区、楼宇、特色街等载体，把人数相对较多且分布在一定区域内的“两新”组织党员集中起来，把支部建在行业、建在特色街、建在楼宇、建在重点工程项目上，实行挂靠式管理、委托式管理等。目前，我区已采取各种方式建立“两新”党组织１４２个，其中党委８个，总支７个，支部１２７个，这样既扩大了党的工作覆盖和组织覆盖，又便于加强党员管理，发挥党员作用。如清波街道清河坊特色街支部组建时只有３名党员，到目前已有２０多名党员经常参加该支部的活动，并积极参加地区的公益事业和文明创建等活动，体现了较强的战斗力和凝聚力。湖滨街道中小型餐饮行业联合支部以支部书记所在的“川味观”为核心，向地区辐射，现已吸纳党员１０名，除了正常开展党的组织生活外，该支部经常活跃在社区共建的各项工作中，发挥了积极作用。
　　在社区党建工作上，我们在继续深化社区建党委、楼道建支部工作的基础上，打破原先按照党籍管理、党组织归口管理的理念，把党员管理范围从“在册”向“在职”扩展，从“所属”向“所在”延伸，努力探索一个融发挥党员作用、解决群众问题、推动党的中心工作于一体的组织设置形式??功能性党小组。一是灵活组建，发挥优势。“功能”主要有两层含义：首先是体现群众需求，其次是发挥党员作用，即党员通过发挥自身优势来解决群众关注的难点热点问题。功能性党小组赋予党员以选择内容、时间、方式和伙伴的便利，从而使党员之间的沟通联系更加紧密，在执行党组织交办的任务同时，也有利于实现他们的自我价值。二是科学设置，突出重点。功能性党小组着重围绕群众需要和党的中心工作来开展服务和活动，把群众的需求和党员的特长有效结合起来。目前，功能性党小组共分专业型、特长型、社会型和中心型四大类型。其中，专业型党小组由具备专业特长的党员组成，如青少年帮扶党小组等。小营巷社区为解决日益突出的青少年心理障碍问题，成立了青少年帮扶党小组，由５名从事教育学、心理学等教研工作的专家学者及党员志愿者组成，他们在针对青少年问题的课题研究、培训指导和具体帮扶工作中取得了很好的社会效益，受到了有关方面的肯定，其中一名党小组成员、区委党校的党员教师还受邀走进了中央电视台“新闻会客厅”接受访谈。此外，特长型党小组由具备一技之长的党员组成，如医疗服务、法律救助等；社会型党小组以解决社会问题为工作内容，如扶贫帮困、治安巡逻等；中心型党小组围绕基层党组织的中心工作、阶段工作而组建，如拆迁引导组、背街小巷整治推动组等。三是有序引导，有效管理。功能性党小组从党员的专业特长、兴趣爱好和生活习惯、居住区域等出发来设置，从而受到了党员的欢迎。目前，我区已有２４个社区推行了系统化的党小组管理，共组建功能性党小组１０４个，有１５６３名社区党员积极参加 ……（未完，全文共8227字，当前只显示2419字，请阅读下面提示信息）