同志们：
　　全市干部选拔任用工作培训班是请示市委领导同意举办的。为办好这次培训班，市委组织部作了充分准备，编印学习辅导资料，编写辅导材料，市委组织部还专门召开部长办公会，就培训班召开的时间、参加人员、培训内容进行了专题研究。市委常委、组织部长王绍俭同志对办好培训班提出了明确而具体的要求。下面，我想借这个机会讲五个问题：
　　一、为什么要举办这次培训班
　　举办这次培训班，我们是经过深思熟虑的。主要基于三点考虑：
　　1、《干部任用条例》在实际工作中的地位和作用越来越重要。大家知道，中央95年颁布了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，它是我们党在干部选拔任用方面第一个比较全面系统的党内法规，执行了7年，在规范干部选拔任用工作程序、提高干部选拔任用质量、推进干部人事制度改革、加强领导班子和干部队伍建设、防止和纠正选人用人上的不正之风等方面，都发挥了重要作用。7年后，02年7月，中央对《暂行条例》进行了修订，在《暂行条例》的基础上，正式颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》。正式条例比暂行条例有哪些不同呢？一是落实了近年来中央关于干部工作提出的一系列新要求，“三个代表”重要思想、与时俱进等写进领导干部应具备的条件里。二是总结推广和吸收了近年来干部人事制度改革的新经验、新成果，公开选拔、竞争上岗，任前公示、试用期，民主推荐采取会议投票推荐和谈话推荐两种形式。三是根据干部队伍状况发生的较大变化，解决了干部选拔任用工作中出现的新问题，如“十不准”。因此新条例是我们关于党政领导干部选拔任用工作的基本规章，也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器，表明我们党在建立健全选贤任能的科学机制方面迈出了重要的一步，为在新的历史条件下把人选准用好提供了制度保障。从几年来的实际情况看，《干部任用条例》越来越得到重视，在干部选拔任用上发挥了应有的、十分重要的作用。中央和省委多次组织大型检查，并将检查的情况以文件形式进行通报。我市组织《条例》检查三次，通报了很多各党委（党组）违反《条例》的问题。每年，中央和省委都要求各级党委要对贯彻《条例》情况进行自我检查，并写出自检报告上报。大家公认，《条例》在规范干部选拔任用工作，克服选人用人上不正之风上，确实发挥了十分重要的作用。
　　2、各级党委（党组）在贯彻执行《条例》上仍然程度不同地存在问题。从省委、市委的检查和平时我们掌握的情况看，各地各部门贯彻执行《条例》总的情况是好的，但也存在一些问题，主要表现在：一是对《条例》重视不够。头脑里没有绷紧一根弦，没有把《条例》当做法规去对待，有的主要领导还不知道有个《条例》；二是干部选拔任用工作有随意性。个别党委（党组）的主要领导还有习惯的思维定势，研究讨论干部问题讲省劲、图省事，不讲规定，有的主观武断，在选人用人上搞“一言堂”，个人指定考察人选，决定干部任免事项；有的对任职条件把关不严，凭个人好恶用人；有的随意性大，执行干部选任工作程序不严格。这些情况，最终必然导致选人用人上的失察失误。三是干部选拔任用工作不规范。我们在履行干部选拔任用程序上还比较欠缺，个别的部门选拔任用干部不搞民主推荐，不少单位考察干部不够深入细致，甚至没有考察材料，就直接上会。这些问题虽然不是普遍现象，但在不少地方和部门程度不同地存在，必须引起我们高度重视。
　　3、从事组织人事工作同志的业务能力急需培训和提高。中央要求，各级领导干部要熟悉《条例》，组织人事部门的同志要精通《条例》的，广大党员干部要了解《条例》的总要求。对照“熟悉、精通、了解”这三个标准，我们要做的工作还很多。一些领导同志忙于业务性工作，对条例并不熟悉。去年，省里检查组到我市，对所有市直部门一把手进行了《干部任用条例》知识测试。从考试情况看，结果并不理想，很多人不及格，连最基本的原则都不熟悉。从我们作具体工作的组织人事干部来说，大家作风严谨，工作认真，确实有做好工作的愿望。但由于这方面的学习培训太少，更多的是依靠大家自学和在实际工作中摸索，在对《条例》的理解和把握上必然会出现偏差，影响了党委（党组）干部选拔任用工作参谋助手作用的发挥。例如，有的同志对干部选拔任用的程序没有完全弄懂弄通，对选拔干部的资格条件掌握得不准。举一个最简单的例子，副主任科员提拔到主任科员，很多同志就理解成时间满三年，表现较好就自然晋升，没有考虑到非领导职务职数问题，副主任科员和主任科员比例问题。实际工作中，造成很多部门领导职数不超，非领导职数超。这些问题，说明我们对《条例》学习得不够，理解得不准，掌握得不对，迫切需要深入学习。
　　二、这次培训班要解决的主要问题
　　这次培训班举办的机遇非常好，可以说恰逢其时。一是《干部任用条例》已经颁布了四年，大家在实际工作中遇到很多问题，有通过学习破解这些难题的迫切愿望；二是省里的检查刚结束，发现的问题不少，要求我们认真整改。现在上下各级领导对贯彻《条例》都十分重视，正是贯彻条例、集中整改的最佳时机；三是从今年下半年开始，省、市、县、乡四级党委换届工作将全面启动，干部选拔任用工作的任务很重，大家坐下来，静心学习研究《条例》，充充电，可以为以后的工作打下良好基础。所以，我们这次培训班一定要办好，真正解决问题，收到实效。
　　第一，统一思想，解决认识问题。在干部选拔任用实际工作过程中，存在这样或那样的问题，不是《条例》本身的问题，大多是对《条例》的认识和态度问题。在大家工作非常忙的情况下，市委下决心举办这个培训班，首先就是要大家统一思想，深刻认识学习贯彻《条例》的重要性、紧迫性，真正把思想统一到《条例》精神上来，充分理解贯彻《条例》是落实“三个代表”重要思想的重大措施，是建设一支高素质干部队伍的制度保证，是巩固和深化干部人事改革成果的根本要求，在干部选拔任用工作中，把《条例》作为总纲牢牢抓在手上，摆上重要日程，奉为法典，高度重视，严格遵循。现在有一种较为普遍现象，认为《条例》只是个样子，不按条例办也不能把我怎么样，没有把条例放在眼里，其实不然。全国因违反条例受处分的干部很多，只是你没太注意。
　　第二，深入学习，解决能力问题。认识问题解决了，接下来就是做好干部工作的能力和本领问题。我们发现，实际工作中出现的失误和偏差，很多不是故意想要违背《条例》，而确实是不知道应该怎么做，完全靠自己的理解，找不到解决问题的正确答案。所以，我们举办这个培训班，就是组织大家系统学习一下《条例》，掌握《条例》的基本精神，尤其重要的是要向大家讲解如何贯彻落实的问题，也就是在实际中怎样操作，把方法教给大家。从人选动议、民主推荐、确定考察对象、组织考察、形成考察材料、酝酿、讨论决定、任职等，每个环节怎么操作，实际工作中遇到那些问题，怎么解决，做到程序清、思路明、方法对，提高组织人事干部的业务能力，使我们的干部选拔任用工作逐渐规范化。从事这项工作的同志确实有业务提高的问题，那么现在是什么问题影响和制约我们的业务提高呢？我想是不是有这么几条：一是钻研条例的韧劲不够，不爱动脑，不爱学习，总是一知半解，有“混”的思想；二是有依赖思想，总认为上有领导，条例是给领导定的，领导就是条例，领导咋说我们就咋办，出了问题领导负责；三是组织人事干部工作不稳定，没有长期工作的思想，认为干两、三年就走了，不必费事研究业务。
　　第三，明确要求，解决纪律问题。干部选拔任用是一项十分严肃的工作，各方面关注度高，我们从事这项工作的同志责任重大，要严明纪律。纪律是执行路线的保证，也是贯彻执行《条例》的保证。我们要切实增强政治观念、组织观念、法纪观念，严格执行纪律。《条例》明确提出的“十不准”的纪律要求，必须严格遵守。违反《条例》就是违规，就要坚决纠正；不按“十不准”要求去做，就是违纪，就要追究责任。总的要求是，违反《条例》的一切决定都无效，下发的文件要废止，形成的动议要取消。这次培训班后，大家更要有遵守纪律的意识。如果说以前出现违规操作，如自行设立机构、职位、超职数配备等，可以用不明白、不清楚来解释，那么培训班也讲清楚了，《条例》也学了，再出现问题，就是明知故犯，就是能力不强，就是违反工作纪律。
　　三、关于正确把握《条例》的基本精神问题
　　这里我讲两个问题。
　　第一个问题：关于《条例》的基本定位。中央将《条例》定位为干部选拔任用工作的基本规章、基本依据、基本程序，也称“三基本”。这一点大家要首先把握住。如何理解？一是基本规章。在整个党内法规体系中，《条例》处于重要的地位，是一个基础性、综合性、系统性的党内法规。党内法规分为几大类：党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。根据《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》的规定，中央纪律检查委员会、中央各部门，各省、自治区、直辖市党委可以制定并发布规定、办法、细则，而条例必须由党中央来制定并发布。所以说《条例》是干部工作的一个综合性法规，是一个基本规章，涉及到干部选拔任用工作的方方面面，党章的基本精神以及党的干部路线方针政策，在《条例》中都得到了体现。二是基本依据。它有三层含义：第一，《条例》是干部选拔任用工作的基本依据。它把党的干部路线方针政策加以条文化、制度化，对干部选拔任用工作具有普遍的约束力，必须严格遵循。第二，《条例》是干部工作制度建设的基本依据。它需要对干部人事制度改革的实践经验进行总结、升华和定型。同时，它又必然对进一步推进改革提出新的要求。第三，《条例》是干部监督检查工作的基本依据。干部监督主要包括对领导干部尤其是“一把手”的监督和对干部选拔任用工作的监督。对干部选拔任用工作监督的主要依据就是《条例》。三是基本程序。从立法的角度看，《条例》同时具有实体法和程序法的特点，但侧重从程序上立法。也就是说，除了干部任用的原则和条件外，它主要是规定干部选拔任用工作中推荐、考察、酝酿、讨论决定、交流回避，以及免职辞职降职等各个环节中的程序和做法。从某种意义上讲，当原则和标准确定之后，程序往往带有决定性的作用。以往一些用人失误的教训说明，干部选拔任用工作中发生的问题，许多与我们程序不健全，或者执行程序不严格有关。《条例》进一步健全了干部选拔任用的程序，对违背程序的责任追究也更加明确。所以，我们要把《条例》作为基本程序来掌握。
　　第二个问题，《条例》中需要掌握的主要内容。《条例》遵循于法周严、于事简便的原则。我们理解，于法周严，就是考虑严密；于事简便，就是操作简单。条例共13章 ……（未完，全文共13720字，当前只显示4035字，请阅读下面提示信息）