| 对于如何刍议构建社区党务评价体系 |
社区党务工作根植于社区的土壤中,它的健康发展与社区党务评价的全面息息相关。社区党组织的完善程度、社区党务工作者的成熟度,很大程度上体现在社区党务评价系统的健全与完善程度上。 社区党务评价就是对以往或者现有的社区党务活动进行价值判断。通过评价,可以为社区党组织及有关领导部门的决策提供科学的依据,可以指导和规范社区实践,并对其产生积极的推进作用。社区党务评价体系的研究应该包括以下两个方面的目的:(1)适应社会需要,适应社区党务发展的需要,在更广的范围内、更深层次上对社区教育评价开展理论研究,透析其的本质、属性、原则等问题,阐述一般程序和基本组织形式。(2)在吸收和借鉴国外社区管理的经验、理论和方法的同事,结合我国社会政治的实际情况,建立一套有特色的评价体系,从而指导社区党务评价的开展。 1社区党务评价体系的原则 1.1方向性原则 社区党务评价目标是社区党务目标的体现。我国社区党务目标是:坚持社区党务工作服务于社会主义现代化建设这个根本目的,坚决贯彻党和国家有关方针和政策,为繁荣社区的政治、经济、文化事业,为社区的全面发展,为提高社区全体成员的整体素质服务。建立社区党务评价体系是评价目标的具体化,并以此组织评价工作的实施。这是评价中最根本的原则和方法。 我们应该始终坚持从中国的国情出发,从中国的政治、经济、文化及教育的现状处罚,充分认识中国社区党务工作和社区党员的状况和特点,以此为基点来发展我们的社区党务事业。我们要充分利用评价的方向标功能,促进社区党务的发展和变革,提高社区党组织的活力,把社区党务工作导入一个良性发展的轨道。我们必须坚持方向性原则,只有这样,才能真正发挥社区党务评价的方向性功能。 1.2系统性原则 系统性原则要求我们在开展评价工作的时候必须综合各类学科、各种知识,以丰富评价方法和手段。社区党务评价属于社会科学范畴,它在社会科学这个系统中的位置可以描述为:社会科学―测量学―测量与评价―社区党务评价。可见,社区教育评价是这个大系统中的子系统,开展社区党务评价当然要涉及这个大系统中的各个学科、各类知识,还必须把各类学科知识融会贯通,在此基础上,才能够真正体现评价的科学和综合性。 另一方面,社区党务评价体系要能够完整的反应系统目标,这要求在分解目标时不仅看到明确的因素,还要发现隐藏的因素,把它们列入指标。全面选择其中能够反映评价对象某个方面本质特征,按照一定的层次有系统的进行指标体系的建构,逐级编排,指标之间保持一定的统一性。 1.3主体性原则 人们的每一项教育评价活动及其结果都是与一定人、一定集团和一定社会的利益相联系的。社区党务工作的价值主体是互补相同的社区党员及其组织,承认个体差异、尊重主体就意味着只有从价值主体出发来评价才能正确地求得评价内容的客观性,才能够真正发挥主体的能动性。 无论是什么情况,党务工作评价都要从价值主体角度和地位出发进行评价活动。社区党务的评价活动就必须考察所涉及的价值主体――社区党员及其组织,并且要把其置于基础和核心的位置上。就是说,社区党务评价活动不仅仅是对现象下判断,还包含着对价值主体自身及其需要的分析。社区党务评价活动在坚持从价值主体的需要出发进行评价时,还应该自觉地把价值主体自己的需要与其他个体的需要结合起来。 1.4实践性原则 实践性原则就是要求社区党务评价注重实际效用,在具体的评价活动中能够便于施行,能够反映真实的结果。这要求我们在开展具体的评价工作时应尽量简化指标体系,而不应使指标体系过于庞杂,以利于社区党务评价的实际操作。 在社区党务评价中注重实践性原则,就是要强调在设定各项指标时,必须要充分考虑指标必须可以实施,指标定义要明确,不能含糊其辞,便于指标数据采集和相对真实可靠,评定方法也要选择具有合理性,使评定结果能够反映真实结果。并且要求能够运用一定的手段做出定量或者定性的判断,指标涉及的信息易于获取,能够确切反映社区党务工作的真实情况。 2社区教育评价指标体系的生成 社区党务评价指标体系是用一系列相互联系、相互制约的、能从各个不同的侧面反映社区党组织发展水平和程度数量特征的指标群体。评价对象的广泛和所需要综合考虑的因素的众多,决定了它的复杂程度较高。 2.1评价指标标准模块 社区党务活动不是孤立的,它与社会活动、经济发展密切不可分割,与人文环境之间不断地发生着相互作用。要评价社区党务决不只是从主管部门着手,也不能简单地观察居民党员自治能力的提高和社会生活条件的改善状况,而要多视角、多层面地从社区党组织持续发展的各种影响因素切入,以此来评价当前不同地区的水平和程度。所以,对社区党务工作开展情况的判定决不是单一的指标,而是一组包含若干相互联系、相互制约的指标群。 通过指标群(指标模块)提出粗拟指标可以用采用“头脑风暴法”,先将各评价目标分解为若干项一级指标,在每一项分解成为若干二级指标,这样分解下去,直到分解出的指标可测为止。在分解指标的过程中,每一层次都可以分接触很多因素,但是作为评价指标的,只是这许多因素中反映评价对象本质特征的主要因素。初步拟定的指标一般来说数量较多,有的符合设计评价指标体系的原则要求,有的不一定符合。筛选评价指标就是要把可以归类合并的进行归类合并,把多余的、可有可无的剔除,以使指标体系简明扼要。 2.1社区党务评价指标群的分解 (1)党政指导模块 ①指导思想:上级党政领导对开展社区党务工作指导思想明确,近年来在党政文件、工作报告中明确了社区党务的地位与作用。有关科室对社区党务有清晰认识,贯彻落实上级领导部门关于社区党务的工作精神。 ②发展规划:制定了有目标明确、责任落实、切实可行的社区党建发展规划,并列入地区经济与社会发展规划、社区建设规划。 ③工作计划:近年来每年制定年度工作计划和单项工作计划,措施具体,并有检查、反馈要求。 (2)组织管理模块 ①领导机构:建立社区党务委员会或社区党建领导小组,设具有协调功能的办公室,有专人负责社区教育工作。 ②体制网络:明确街道办事处、社区居委会社区党务工作职责,实行党政统筹领导、科室主管、有关单位共同参与的街道工委、社区党组织两级多层次社区党务 ……(未完,全文共8354字,当前只显示2457字,请阅读下面提示信息) |