| 完善社区党建工作体系的思考的报告 |
针对城市经济和社会生活的新变化，我们在前两年对社区党建工作研究的基础上，通过回顾总结我区开展社区党建工作的实践，以完善社区党建工作体系为重点，组织开展了专题调 研，剖析问题、寻求对策，并提出了下一步的工作设想和思路。现将调查情况综述如下： 一、我区探索社区党建工作体系的回顾与总结 (一)开展社区党建工作的基本情况 1996年，区委在开展“凝聚力工程”建设的基础上，经过广泛调查研究，提出了街道党建 要“突破内部小循环模式，走社区大党建路子”的工作思路，并率先在艮山等街道开展工作 试点，成立了“社区党建工作联席会”，开始对社区党建工作进行实践与探索。2000年5月 ，区委在工作实践的基础上，制定了《关于加强和改进社区党的建设工作的意见》，对社区 党建工作的指导思想、主要目标、工作职责、运行机制等方面作了比较系统的明确，进一步 推进了我区社区党建工作的制度化、规范化建设。 归纳我区开展社区党建工作的内容，主要有： 1、创建社区党建的组织协调机构，成立区、街、社区三级网络。 一是在区一级组建社区党建工作指导委员会。会员由热心社区建设和服务，既有行业特色， 又在社区有影响力的20余家机关、企事业单位党组织负责人组成，负责全面指导、协调全区 的社区党建工作。二是在街道、镇成立社区党建工作联席会。本着“平等、自愿”的原则， 邀请社区省市机关、部队、大专院校和大中型企业加入其中，发动社区单位党组织积极参与 文明单位、文明小区等社会精神文明创建活动，组织开展社区性的党员教育，并围绕党建工 作开展交流、研讨。三是在社区成立社区党建工作协调小组。以“优势互补、资源共享”为 出发点，积极鼓励各社区、居民区因地制宜地开展社区党建工作，增强党建工作的针对性和 有效性。从而基本形成了社区党建的组织网络。 2、克服薄弱环节，扩大党的基层工作覆盖面。一是党建工作向新经济组织和新社会延伸 。区委制定了《关于加强私营企业党建工作的意见》，积极在全区各专业市场、重点私营与 外资企业、民办学校、社会医疗机构等单位积极组建党的组织。并通过选派党建工作指导员 等形式，加强对新经济组织和新社会组织的管理，及时掌握活动情况，确保其健康发展。二是党建工作向流动党员延伸。重点是通过社区联合党校这一载体，充分发挥街道和社区单位 的人才、信息、资金、场地优势，积极采取举办培训班、专题讲座、互上党课、参观学习、 举办文体活动等多种形式，加强流动党员的教育管理。三是党建工作向社区单位延伸。区委 通过制定《关于区属机关、企事业单位党组织与居民区党组织结对共建的若干规定》，要求 居民区党组织积极与社区单位开展结对共建活动，努力实现社区思想共育、资源共享、机制 共创、责任共担、活动共办、环境共建的目标。到目前为止，全区所有119个居民区已与194 个区属单位和社区单位基层党组织结成了共建对子。 3、设计有效载体，丰富社区党建的工作内容和活动形式。一是积极开展“五联五共”系 列活动。从社区内各单位的共同利益，共同需求出发，重点通过开展以思想工作联做、共育 “四有”新人，公益事业联办、共建服务设施，生活环境联建、共创文明社区，文体活动联 谊、共同陶冶情操，社区经济联抓、共图经济发展为内容的“五联五共”系列活动，调动了 社区单位和居民群众广泛参与社区建设管理的积极性，为社区居民提供一个安全、整洁、文 明的生活工作环境。二是深入开展争创“十旗百岗”活动。抓住基层党组织建设和党员队伍 建设这一重点，在全区开展了争创“10个红旗党支部和100个共产党员先锋示范岗”活动， 要求党员以“了解人、关心人、凝聚人”为主题，立足岗位开展服务奉献。三是广泛开展“ 亮身份、做贡献、树形象”活动。区委把教育和引导在职党员参与社区两个文明建设作为深 化社区党建的重要抓手，制定了《在职党员参与社区建设的若干规定》，要求党员主动到所 居住社区的居民区党支部报到，并通过“党员奉献服务队”、“墙门党员责任区”、“共产 党员先锋岗”等载体，积极组织开展宣传教育、环境卫生、治安巡逻、医药卫生、家电维修 等为民服务活动。到目前为止，已有15000余名社区在职党员到社区登记报到，全区共成立 各种党员服务队100个，能经常参加社区服务的在职党员达6000余人。 4、适时调整社区党的基层组织设置，巩固党建工作的组织基础。在积极开展社区管理体 制改革试点，成立社区居民委员会的同时，区委及时调整了街道居民区党组织的设置，组建 了社区党总支。社区党总支的主要任务是：加强对离退休党员、流动党员和社区在职党员的 教育管理，更好地发挥党组织在社区中的核心作用；抓好社区单位党组织与居委会党支部的 共建工作指导；负责社区居委会干部的选拔、培养、教育、考核工作。同时，区委还按照年 轻化、知识化、职业化的要求，积极采取措施优化社区工作者队伍的结构，通过多种渠道选 配素质好、年纪轻的干部充实到居委会，提高基层党组织的战斗力。 (二)建立社区党建工作体系过程中存在的问题 经过几年的探索与实践，我区在社区党建工作中取得了较好的成效，社区党建正成为新的 历史条件下加强党的基层组织建设、巩固党的执政基础、增强党的凝聚力和战斗力的重要途 径。但总体上看，社区党建工作的探索步子还不够大，在实践过程中仍有不少问题，影响了 社区党建应有功效的充分发挥。通过这次调查，我们感到，这些问题突出表现在以下几个方 面： 1、思想认识上还存在偏差。一是不同程度地存在畏难思想。一些街道、社区、居民区党 组织的党员干部认为，现在社区任务重，难有精力抓党建，要跳出原有的工作圈，对社区中 属于条条管理的党组织进行协调、指导，工作难度更大，工作中往往是怕越权、越位。二是 单位意识仍未完全打破。一些社区单位党组织仍然将党建工作局限于本单位内部，认为以社 区为单位的社区党建工作，应当由街道、社区承担，对于单位来说是“份外事”。有的甚至 将社区党建与单位党建对立起来，认为单位党建工作任务已经不少，再腾出精力参与社区党 建，怕影响单位党建和单位工作。三是仍然存在消极等待思想。认为社区党建工作是新时期 城市基层党的建设的新课题，为了避免走弯路，与其自己费时费力的开展探索，还不如学习 先进地区经验见效快。认识上的不到位，造成了工作上的不同步，因而也就直接影响了社区 党建工作的全面发展。 2、社区党建工作横向协调力度还不够大。社区党建工作指导委员会、社区党建工作联席 会、社区党建工作协调小组等协调机构的建立，为社区党建工作构建了基本框架，通过会议 通报、理论研讨等形式，增强了成员之间的信息沟通，增进了相互之间的友谊，为推进社区 党建深入发展开辟了新的途径。但随着时间的推移和实践的深入，一些新的矛盾逐步显露出 来，例如，社区单位负责人只愿意和街道党工委书记及办事处主 ……（未完，全文共9126字，当前只显示2684字，请阅读下面提示信息） |