最高人民法院*院长在全国法院纪检监察工作会议上指出：“今后的法院工作要在三个方面下功夫：其一是要加强队伍建设，提高整体素质；其二是要在满足人民群众的司法需求上下功夫；其三是要加强基层、基础工作上下功夫。”笔者理解，上列三个问题，集中反映的一个核心问题就是法官队伍建设，因为，法官队伍是法院队伍的核心力量，法官队伍建设也当然成为法院队伍建设的中心内容，任何一个法院只要法官队伍建设好了，才可能满足人民群众的司法需求，才可能把法院的基层、基础工作建设好，但是，恕笔者直言，目前法官队伍尤其是基层法院法官队伍建设不容乐观。其他不说，就当前基层法院法官流失情况看，让人十分揪心，从而也暴露出我国基层法院法官管理体制的诸多弊端。笔者就这一问题谈点看法。
　　一、基层法官流失的现实情况
　　近些年基层法院法官流失经常发生。最严重的当数*年机构改革和干部管理体制改革。在当时，因法官纳入公务员管理序列，在鼓励干部提前退休可连升三级并获丰厚退休待遇的浪潮冲击之下，重庆辖区的基层法院法官呼啦啦一下走掉了三分之一。一个单位的办案主力（年龄大多在40-50岁之间）一下减少了三分之一，这个单位审判力量的极度削弱，可想而知。而且，审判中坚力量退下来，年轻的法官顶替不上，法官队伍的整体断层导致青黄不接，因而不少基层法院的审判工作事实上已趋瘫痪之状。更可悲的是，这一严重的教训，我们的国家、我们的各级决策机关并没有从中总结，或者说根本没有吸取教训，政策依旧，无视法官资源的浪费，法官仍在继续流失，而决策者一如既往的无动于衷。
　　眼下，基层法院尤其是经济不发达、生活条件艰苦的西部地区基层法院，法官队伍思想欠稳定，想离开法院者并非个别。表现之一，有些法官特别是从事中层以上领导工作的法官，认为在法院工作没有前途、地位低、责任重、工作环境艰苦，不如另寻出路。因此，一遇民主推荐外任，有的不惜抛掉庭长、副庭长职位去就任乡长、副乡长。虽然每次民主推荐的量不大，但却反映了一个导向：法院的中层领导不如一个乡镇干部，那么继续在这里苦守有什么意思？从而动摇了法官职业的思想基础。表现之二，年轻的法官，几乎是每培养成熟一个，就走调一个。笔者所在的基层法院仅二、三年时间即已走调五个年轻法官，或选择直辖市带区的地区行政部门经报考另谋职业，或通过关系报考监狱管理人员或狱警，甚至不惜直接辞职回老家以解除夫妻两地分居之苦。表现之三，基层法院退居二线的院长、庭长们，不知从何时兴起一个规矩：一旦宣布退居二线，就如同退休一样，连招呼都不打一 ……（未完，全文共3380字，当前只显示994字，请阅读下面提示信息）