街道、社区是党在城市工作的基础。近年来，我市在街道社区党建工作方面进行了积极探索，取得了较大进展，但仍存在一些亟待解决的问题。如何适应新的形势和任务要求，大力推进社区建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局，进一步巩固党的执政基础、增强党的执政能力，成为当前加强街道社区党建工作的重大课题。前不久，中共中央办公厅转发了中组部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见，对加强新形势下街道社区党建工作作出了部署和要求。为了落实好《意见》精神，我们先后采取书面调研、召开座谈会、深入街道社区、居委会走访等形式，对全市街道（镇）、社区党建工作情况进行了详细的调研，总结了一些成功的做法和经验，梳理了当前存在的困难和问题，并提出了下一步加强和改进的对策和措施。
　　一、基本情况
　　全市共有街道办事处15个，镇5个，社区居委会104个。15个街道办事处均设立了街道党工委，104个社区居委会全部建立了党支部。全市街道（镇）社区共有党员2296名，其中离退休党员944名，占41.1%，下岗失业党员523名，占22.8%；45岁以上党员1569名，占68.3%。共有社区干部365名，其中专职党支部书记、主任各75名，副主任186名，书记、主任兼职29名，大专以上文化程度的75名，占社区干部总数的20.5%，35岁以下154名，占社区干部总数的42.2%，社区干部平均年龄37.5岁。
　　二、主要做法
　　（一）加强党对社区工作的领导，逐步理顺社区管理体制
　　为了突出党对街道社区工作的领导核心作用，从2001年开始，在海勃湾区几个街道办事处率先试行党工委领导体制，把街道党委改为街道党工委，设立分管社区工作的专职党工委副书记，并出台了相关制度和意见，确立了街道党工委在城市街道社区建设工作中的领导核心地位。通过一年多时间的试运行，效果明显，并在全市普遍推广。同时，注重抓社区党支部建设，突出了党支部在社区建设中的重要作用。目前，全市街道党委全部改建为街道党工委，每个社区都成立了社区党支部，初步构建起了以街道党工委为核心，以社区党支部为基础，以社区党员为主体，社区内各单位基层党组织共同参与的城市社区党建工作新格局。
　　（二）依托社区阵地建设，努力完善社区服务功能
　　2001年，全市实施“双百两无”工程，各社区实现了“一居一支一室”的目标。基层组织建设“122”工程的实施，进一步规范了社区活动阵地的管理和运行，完善了服务功能。“八进社区”实施以来，社区服务功能进一步改善，全市各街道（镇）、社区以党员活动室为阵地，基本形成了门类齐全、比较完善的社区服务网络体系。使活动阵地成为社区办公、党员活动、传递信息、培训教育、联系群众、便民服务、开展党的各项活动的主阵地。
　　各街道（镇）社区党组织充分调动各方面的积极因素，实施“共驻共建”，加强与辖区各单位党组织的联系沟通，有的街道（镇）社区成立了社区党建协调委员会，并建立相关制度和章程，取得了一定效果。如，海南区西卓子山街道党工委通过社区党建协调委员会与西水集团党委协调，把西水集团公司一处灯光球场交由西苑社区管理，并面向社区居民开放西水集团工会图书馆和活动室，实行资源共享。乌达区教子沟街道党工委协调辖区两家企业共同投入资金220多万元，整修了教子沟大街，修建了街心广场。街道（镇）社区以及各单位以活动阵地为依托，设计有效载体，丰富社区居民的文化活动，推动了群众性精神文明创建活动的深入开展。
　　以创建“综合示范区”为载体，加大建设投资力度，建成了功能齐全、服务完善、机制健全的示范社区，以点带面，辐射全市，有效带动了全市街道（镇）社区的均衡发展。海勃湾区建立了4个高标准示范活动阵地，其中在狮城社区投资380多万元建成了面积达2890平米，集社区办公、服务、活动、健身等各项服务功能于一体的社区服务综合楼，内部现代化硬件设施配置齐全。海南区投资400多万元在拉僧仲新世纪社区兴建了面积达800平方米的社区活动中心，内设社区学校、老年活动站、健身房、多功能厅，并配备了背投彩电、音响、健身器械等设施。目前，在全市104个社区中，有24个社区达到了“示范社区”标准，两个街道办事处申报为自治区“综合示范区”。
　　（三）加强社区党员教育管理，充分发挥党员在社区建设中的先锋模范作用
　　依据社区党员分布结构和流动性大、离退休党员多、社区党员发挥作用积极性不高以及新的社会经济组织多元化形势下党员思想发生的新变化，街道（镇）、社区实行流动党员“党员活动证”、“党员联系卡”制度，加强流动党员的管理。并注重调动社区党员的积极性，发挥社区党员在社区建设中的带头作用。乌达区成立了“党员储金会”，发动广大党员捐资扶助困难党员家庭；部分街道（镇）、社区开展了“亮身份、树形象、比奉献”活动，印制了“党员家庭”标志牌和致社区党员的倡议书，登门入户向社区党员进行登记宣传；一些社区根据社区党员的职业和特长，成立了家电维修、医疗保健、科普宣传、治安巡逻、计生指导等社区志愿服务组织，有效地发挥了社区党员的先锋模范作用了。
　　（四）适应社区工作需要，进一步提高社区干部队伍素质
　　为了适应社会进步和城市发展的需要，各区采取选派、公开招考、公开选拔、民主选举等多种形式，逐步将年富力强、素质较高，热爱社区工作的优秀年轻干部充实到社区“两委”班子，很大程度地扭转了社区干部年龄老化、素质偏低的落后面貌。比如，海勃湾区从机关选派了27名干部到社区工作，全部任命为副科级干部，全区社区干部平均年龄降为35岁，大专以上学历36人，占社区干部总数的19%；海南区18个社区的党支部书记均由机关选派，其中11名给予副科级待遇，2名任命为副科级干部，社区主任、副主任全部采取面向全区公开考试竞争的方式产生，全区社区干部平均年龄为34岁，中专以上文化程度36名，占社区干部总数的66.7%，大专以上文化程度的18名，占社区干部总数的33.3%。
　　（五）努力完善社区建设保障体系，推动社区建设持续发展
　　市、区、街道在完善社区建设保障体系方面了做了很大的努力，对推动社区建设起到了积极的作用。一是从财政方面对社区活动资金提供保障。各区根据各自的不同情况，每年都从财政划拨一定的经费，一定程度上对社区运转提供了保障。比如，海南区财政每年给每个社区划拨资金3000元，所在办事处匹配资金2000元。二是在干部待遇上给予保障。海南区社区主任、副主任的工资由区财政负担，在每月工资达到450－480元的基础上 ……（未完，全文共8617字，当前只显示2534字，请阅读下面提示信息）