构建财政国资惩防体系有力铲除腐败滋生条件
　　××市财政局 ××市国资办 2008年1月4日
　　近年来，我们在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，按照市“三防”工作的总体部署，积极探索源头防腐举措，充分体现更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，稳步推进财政体制和国资管理改革，强化财政国资监管，促进党风廉政建设，为全市经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。2007年，全市财政总收入41.46亿元，同口径增长34.6%。其中：一般预算收入16.02亿元，同比增长43%,继续领跑苏中、苏北。现将我市推行财政集中支付制度改革和加强国有（集体）资产管理的有关情况汇报如下：
　　一、创新模式，完善制度，全面实行财政集中支付
　　我市于2002年10月在泰州市率先进行财政国库管理制度改革试点，成立会计核算中心，撤销单位银行账户，撤销单位会计核算岗位，对全市112个一、二级预算单位进行会计集中核算和财务监督。2007年8月，又在全市推行了镇财务集中支付制度改革，对镇行政事业单位实行统一结算、统一核算、统一票据、统一管理的“四统一” 财务集中支付制度，推进了财政集中支付工作的制度化、程序化、规范化进程，实现了市、镇、村三级立体推进的总体格局，取得了明显成效。具体做法是：
　　（一）建立健全机构。一是成立改革领导小组。明确由市长任组长，市委副书记、纪委书记任副组长，市委农工办、市监察局、财政局、审计局等部门领导为小组成员。同时，市直各单位、各镇也成立了相应的领导机构，“一把手”是第一责任人，为改革的顺利开展提供了有力的领导保证。二是成立市、镇财政集中支付中心。主要职责是：统一管理财政集中支付业务，集中管理各预算单位的财政性资金，为单位办理资金结算和收付手续；完整记录资金活动情况，定期与单位核对资金结存数额，为各预算单位提供共用银行账户服务，保证资金的安全、完整。镇财政支付中心除履行市财政集中支付中心的基本职责外，还负责为各行政事业单位提供财务会计核算服务，处理各单位日常会计业务，向单位、财政部门以及其他相关部门提供会计信息。三是理顺“双代管”办公室与镇集中支付中心的关系。原有各镇设立的“双代管”办公室，隶属镇集中支付中心，具体负责村、组财务管理，
　　（二）改革运行机制。下发了《财务集中支付的实施意见》，规范运行机制。一是明确集中支付的基本原则。即：集中管理，统一开户，统一收付，分户核算；实行集中支付“三不变”，即预算管理体制不变、财务管理职能不变，资金使用权不变。二是明确集中支 ……（未完，全文共3510字，当前只显示1032字，请阅读下面提示信息）