这次全县党建、政法、统战工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央和省、市委党建、政法、统战工作会议精神，总结去年以来的工作，分析当前面临的形势，安排部署今后的工作。县委对这次会议高度重视，会前，县委常委会听取了县委组织部、宣传部、政法委、统战部等部门的工作汇报，对这几项工作进行了专题研究，并提出了明确要求。
　　下面，我讲三点意见。
　　一、关于党建工作
　　过去的一年，全县各级党组织和广大党务工作者按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作要求，履职尽责，做了大量卓有成效的工作，取得了不凡的工作业绩，党建工作水平进一步提高，为经济社会又好又快发展提供了有力保障。宣传思想工作紧紧围绕全县工作大局，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,牢牢把握正确舆论导向,正确有效地引导社会舆论，保持了主基调鲜明、主旋律响亮的良好态势，为维护全县改革、发展、稳定大局，促进经济社会又好又快发展营造了良好的舆论氛围。组织工作紧紧围绕全县发展大局，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，深入开展“执行力、创新力、凝聚力”建设主题实践活动，强化各级领导班子建设；以“十大党建模式”建设为有效载体，不断深化“三级联创”活动，党建工作考评机制进一步健全完善，基层党建示范点创建工作有效推进；深入开展“云岭先锋”工程和先进性教育活动，基层党组织和党员队伍建设不断加强。党风廉政建设和反腐败工作紧紧围绕全县稳定大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强化教育，健全制度，加强监督，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，全县党风廉政建设和反腐败工作成效明显。
　　今年全县党建工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，按照为民、务实、清廉的要求，大力弘扬改革创新精神，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，切实增强党的创造力、凝聚力、战斗力，进一步提高领导水平和执政能力、提高拒腐防变和抵御风险的能力，为促进全县经济社会又好又快发展提供坚强有力的政治保证和精神动力。
　　（一）宣传思想工作。
　　今年宣传思想工作的重点就是要紧紧围绕以“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”为主题，认真组织开展解放思想大讨论活动，最大限度地激发全县广大干部群众的创新动力和创造活力，为加快威信经济社会发展步伐提供强大的思想动力。开展这次大讨论活动，是省委、市委结合省、市实际，审时度势，针对面临的新形势、新任务作出的科学判定，也是县委贯彻落实省委、市委要求，着眼长远发展作出的一项重大举措。县委常委会已进行了专题研究，并下发文件做了全面安排部署，全县各级各部门尤其是各级领导干部要全面把握开展解放思想大讨论活动的重大意义，结合县情、乡情和工作实际，切实增强解放思想的自觉性和主动性。
　　近年来，经过全县各级干部群众的艰苦努力，我县的经济社会发展取得了长足进步，但是，我们与全国、全省、全市平均水平相比，还有很大距离，并且差距仍在不断拉大。在经济上，人均占有水平低。2007年，全县人均gdp只有2878元，而全市、全省、全国人均gdp分别为4346元、10255元、18970元，我们分别比全市、全省、全国低1468元、7377元、16092元。在产业上，结构不合理。工业“短腿严重”，全县无一家产值过亿元的企业，工业发展缺乏大产业、大企业、大品牌的支撑；非公经济总量较小，发展极为缓慢；农业增长方式粗放，主导产业规模化、集约化、产业化水平低。在项目上，投资增长乏力。全县重点工程建设项目中，仅有煤电联营项目投资过亿元。在民生上，扶贫开发任务依然繁重。全县仍有绝对贫困人口2.15万人，不稳定解决温饱人口7.3万人，丧失生存条件急需异地搬迁安置1.9万人，未解决茅草房7810户涉及3.9万人；还有500个村民小组未通公路，200个村民小组5万人未通电，400余个村民小组8.2万人急需解决人饮问题。在交通上，通达能力较低。一“进”两“出”通道问题还没有解决，乡村公路路况差，晴通雨阻现象非常严重。在看到差距的同时，更要看到我们面临的发展机遇。当前，经济全球化成为强劲的时代潮流，国际产业调整、资本转移、技术扩散的步伐正在加快；国内经济保持平稳较快增长，产业结构、消费结构加快升级；国家加大对西部地区、革命老区和民族地区的投入；煤电联营项目、红色旅游开发顺利推进。这些都为我县实现又好又快发展创造了条件，机遇前所未有，挑战也前所未有。我们存在的差距，除了客观的、现实的因素外，最大的差距就是思想观念上的差距，思想解放不到位，观念不适应形势发展的需要，改革的力度不够，开放的程度不高，缺乏开拓创新、敢闯敢干的精神。思想解放不够对经济发展的制约作用远远大于资源匮乏、基础条件差等因素。因此，我们必须解放思想，在解放思想中统一认识、坚定信心，在解放思想中破解难题、加快发展，在解放思想中创新思路、拓宽视野、提高能力。
　　这次解放思想大讨论活动，就是要以深入学习实践科学发展观为主线，紧紧围绕县第十一次党代会和全县“两会”提出的发展思路，以寻找差距为切入点，以转变思想观念、深化改革开放、拓宽发展思路、改进工作作风为主要内容，引导广大干部群众紧密联系本地、本部门、本单位实际，解决影响改革开放、科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，努力探索实现科学发展的新思路、新途径、新举措，以思想的大解放促进经济社会的大发展。
　　当前，应重点从以下几个方面推进思想解放：
　　一是在观念更新上解放思想。要找准制约和影响发展的思想障碍，重新审视、树立符合科学发展观要求的发展理念，切实做到“四破四立”。一要破除小富即满心态，树立攀高争先意识。近年来，由于我们坚定地实施强县富民发展战略，务实地推进体制机制创新，强势地推进“十一五”规划，经济发展实现重大突破，社会建设取得长足进步，于是一些同志就不自觉地产生了沾沾自喜、满足现状、盲目乐观的思想。纵向比进步，横向找差距，我们要在更高平台和更广范围，高标准确立发展目标，高起点定位发展坐标，矢志不移地加快发展。二要破除固步自封观念，树立开放包容意识。要破除以自我为中心的思维，突破小打小闹、条块分割、亦步亦趋式发展局限，要密切关注发展理论的新思想、国际分工的新动向、产业转移的新趋势，着眼国家和区域发展总体战略，努力以全新视野、全局眼光谋划发展。尤其要消除威信作为云南内陆边区老区贫困县、扩大开放难有作为的消极思想，克服引进来担心“肥水流入外人田”的保守思想，通过优质的资源、项目和服务，引进优质战略合作伙伴，借助外力，推动威信发展。三要破除怕苦畏难心态，树立负重拼搏意识。越是在加快发展的时候，遇到的新问题就会越多，越是在深化改革的时候，越会触及到深层次矛盾。目前，我们在改革发展中遇到的不确定因素很多，资源环境约束日益加剧，体制机制性障碍更加凸显。一些同志对困难估计不足，存在侥幸心理；遇到困难绕着走，碰到挫折怨天尤人、束手无策，凡此种种，都与威信加快发展大局相悖离。对待矛盾和问题，要有一种敢想敢干、敢于担责的坦然心态，要迎着困难上，顶着压力走，探索着办法干。四要破除影响发展环境的思想症结，树立良好的环境就是生产力的意识。发展环境的好坏直接影响资金、人才的流向，优化发展环境就是解放生产力、发展生产力。要坚决整治行政审批事项过多、部门职能交叉、部门服务意识不强等影响发展环境的问题。今年要以实施行政负责人问责办法等“四项制度”作为优化发展环境的突破口，加大对发展环境的整治力度，努力营造有利于发展的政务环境、市场环境和社会环境。
　　二是在抓重点求突破上解放思想。要以这次解放思想大讨论活动为契机，坚持发展第一要务，坚定不移地实施“工业经济强县、旅游经济活县、特色经济富民”发展战略，做好“黑、红、绿”三篇文章，加快发展步伐。要认真落实市委夜书记在威信检查工作时的讲话精神，分轻重缓急，把能源基地建设和煤炭资源开发放在首位，走工业经济强县之路，举力推进煤电联营项目进程，做大做强“黑色经济”文章，实现跨越发展。要把做大做强煤电工业作为解放思想的突破口，坚持大集团引领、大项目推进、大手笔扶持，在政策上给予最大优惠，环境上给予最大优化，坚定不移地推进4×60万千瓦煤电联营项目。要强化领导包抓，打破成规制约，最大限度地提供各种优惠条件，力争2010年实现煤电联营项目一期机组发电。当前，煤电联营项目已进入攻坚阶段，加快推进煤电项目建设，已成为我们加快发展的中心工作，是对全县各级干部的执政能力、工作水平和对外形象的一次考验，各级各部门和各级领导干部都要服从服务于发展大局，认真研究煤电项目建设中存在的困难和问题，抓住关键、找准症结、细化措施、责任到人，确保项目顺利推进。
　　三是在机制体制创新上解放思想。要通过解放思想大讨论，进一步转变思维方式、发展理念和领导方法，在深化改革上作文章，下大气力破除影响和制约发展的体制性、机制性障碍，用改革的办法和创新的思维探索新思路、解决新问题、打开新局面，积极推进重要领域和关键环节的改革，做到发展既符合中央政策、法律法规，又切合威信实际。在推进投融资体制改革、国有企业改革、集体林权制度改革、干部人事制度改革等事关经济社会发展全局的重大改革过程中，要着力解决不会改、不敢改、不想改的问题，不会改的要教着改，不敢改的要陪着改，不想改的要逼着改。要激活创业机制，只要符合科学发展、有利社会民生的就允许大胆的干；倡导先干不争论、先试不议论、先做不评论的良好风气。
　　四是在干部心态建设上解放思想。心态作为人内心的一种认知状态、修养状态，外化出来就是人的精神状态，体现在执政过程中就是政绩观。从这个意义上讲，领导干部的心态决定领导干部的行为。全县各级领导干部要结合这次解放思想大讨论活动，加强心态文化建设:一要信念坚定。信念是人的精神支柱，有什么样的信念就有什么样的行为。人生是有所作为，还是庸碌无为，全在于拥有什么样的信念。领导干部所产生的各种心理危机，除了少部分是因个人品性确有问题外，大部分是理想信念发生动摇。每一位领导干部必须坚持正确而坚定的信念，只有这样，才能在纷繁复杂的现实中把握正确的政治方向，保持坚定的政治立场，才能立党为公、执政为民，才能摆脱作风上的低级庸俗，抵御生活上的腐化堕落。二要意志顽强。意志从来都是在与困难作斗争的过程中得以体现的，作为领导干部，面临的困难和挑战很多，培养坚强的意志尤为重要。对党的路线方针政策，对经过科学论证的事情，即使困难和挫折再大，也要坚持不懈地贯彻落实下去。要有承载压力的品质，努力提高心理承受能力。三要态度理性。要理性地看待现实，工作中做到处乱不惊、临危不惧，越是在困难、挫折面前，越要保持冷静，理智地处理各种复杂的问题。理性地看待自已，有自知之明，既看到自己的优点，又了解自己的缺点。要有较强的自我控制能力，坚守道德底线，做到慎初、慎独、慎交友，决不能放纵自我。理性地看待别人，不要盲目攀比；不要因为别人提拔比自己快就抱怨社会不公、时运不济。个人的成长既要看能力，也要看机遇，因此要以平常心看待个人的进退留转。四要心胸豁达。要有容人的雅量，尊重别人的人格和劳动成果，真诚待人，敢于主动亮短，以真心换取真心。要善于协调各方关系，团结不同性格、不同能力、不同年龄、不同意见甚至反对自己意见的人合作共事。要有容事的气魄，心中想大事，手上抓大事，对急难险重之事，举重若轻，运筹帷幄，妥善解决。五要心态平稳。每一位领导干部，“未做官前”是平民百姓，“不做官以后”也是平民百姓，做官先做人，先把自己当成普通人，以平常心待人接物，做到不以物喜，不以己悲。
　　五是要在提高能力、真抓实干中解放思想。解放思想首先是要有思想，不是主观臆造、胡思乱想，而是要靠不断加强学习、丰富思想，要向实践学习、向群众学习、向他人学习，借鉴先进经验和先进做法。解放思想要在着眼于解决实际问题、取得实效上下功夫，当前，解放思想最重要的是在抓好落实，见到实效，在真抓实干中解放思想，在思想解放中推进工作落实。要通过解放思想大讨论，使不会解放的得到引导，不敢解放的得到激励，不想解放的得到教育，不愿解放的得到鞭策，对不会干的要教着干，不敢干的要推着干，不愿干的换人干，谁愿干事就支持谁，谁干成事就让谁干。
　　在组织开展解放思想大讨论活动的同时，要不断加强和改进对内对外宣传工作。对内，要唱响主旋律，打好主动仗，积极、准确、全面地宣传党的路线方针政策，及时反映群众的呼声和愿望。要多形式、多渠道地宣传各级各部门推进改革发展的决策、思路和措施，及时反映各行各业发展的新思路、改革的新举措、开放的新局面。尤其要认真总结我县改革开放30年来的成绩和经验，组织开展好各种纪念活动，大力宣传“十一五”战略目标、主要任务和重大举措，大力宣传和谐威信建设进程中涌现出来的新典型、新经验。要加强引导、搞好监督，增强新闻媒体的社会责任感，大力宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪，坚决抵制低俗、炒作等不良风气。对外，要大力宣传我县政治稳定、经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、人民安居乐业的大好形势，大力宣传我县丰富的旅游、矿产、绿色特色资源，大力宣传县委、县政府制定的优惠政策和我县良好的投资环境。要加强对外文化交流，积极组团参加昆交会、旅交会、全国红色旅游经典景区联谊会等大型会议和活动，推介威信文化精品，让外界关注威信。
　　（二）组织工作。
　　要按照中央、省、市组织工作会议要求，以党的执政能力和先进性建设为主线，全面加强领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设和基层组织建设。
　　一是加强各级领导班子思想政治建设。目前，县乡换届已全面结束，各部门领导班子已调整充实，下步工作中，要及时把领导班子和干部队伍建设的重点从组织建设转移到思想政治建设上来。要根据换届后的新情况新特点，加强对班子成员的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉洁从政教育，不断提高思想政治素质，教育和引导全县广大干部特别是领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，真正把心思和本领用在推动科学发展上，用在促进社会和谐上，用在促进全县经济社会又好又快发展上。要按照“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，以提高各级领导班子和领导干部构建和谐威信的本领和解放思想、更新观念为重点，加强对各级领导班子的教育培训，提高领导科学发展的能力。
　　二是加大机制创新力度。要切实贯彻好民主集中制，建立完善配套制度和具体措施，形成靠制度管人、管事、管权的工作机制。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持重视品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。进一步加强培养选拔年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部的力度。做好后备干部队伍调整充实工作，建立健全后备干部队伍培养、选拔和管理机制。进一步健全完善各级党委(党组)“总揽全局、协调各方”的民主议事和决策制度，做到集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，总揽不包揽、协调不代替，充分发挥党的政治优势和组织优势，在推动经济社会发展中发挥领导核心作用，形成加强经济社会发展的合力，确保中央、省委、市委和县委的各项决策落到实处。
　　三是加强人才队伍建设。牢固树立人才资源是第一资源的观念，坚持“党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才”三支队伍一起抓，促进各类人才队伍协调发展。按照推动科学发展，促进社会和谐的要求，切实加强党政人才队伍建设。要立足县情，按照建设社会主义新农村的要求，研究制定政策措施，大力加强农村实用人才队伍建设。结合发展优势产业和特色经济，大力加强懂经营、善管理、勇于创业创新的企业经营管理人才队伍建设。要不断完善和创新人才工作机制，更加合理地培育和使用人才，进一步建立完善并认真落实人才评价、流动、激励机制，积极营造良好的人才工作环境，充分激发各类人才的创造活力和创业热情。
　　四是加强党的基层组织建设。继续抓好中央四个长效机制文件和我省18项基层党建工作制度的贯彻落实，一手抓基层党组织工作的规范化、制度化建设，一手抓活动场所、活动经费等必要工作条件的改善。紧紧围绕统筹城乡发展、加快新农村建设的要求，继续丰富“十大党建模式”建设内涵，进一步深化农村党的建设“三级联创”活动，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保障农村改革和经济发展的顺利推进。突出抓好农村基层党的建设，选好配强基层班子，增强基层组织的凝聚力、创造力和战斗力。积极探索非公经济组织党建工作，把广大群众团结在党的周围，推动基层民主政治建设。继续抓好农村党员干部现代远程教育工作，建立健全“干部经常受教育、农民长期得实惠”的长效机制，进一步提升农村基层党组织带领群众脱贫致富的本领。要关心爱护基层干部，县委决定从今年1月起，大幅度提高村干部待遇。
　　五是不断深化干部人事制度改革。要坚持“民主、公开、竞争、择优”的原则，紧紧抓住领导班子和干部队伍建设中的关键问题和干部群众关注的热点问题，不断深化干部人事制度改革，努力提高选人用人的公信度，让选人用人权在阳光下运行。健全完善干部选拔机制，不断扩大干部工作中的民主，坚决防止和切实纠正选人用人上的不正之风，严肃追究和查处违规用人和用人失察失误。要按照体现科学发展观的要求，建立健全干部考核评价指标体系，探索制定不同层级、不同 ……（未完，全文共23071字，当前只显示6785字，请阅读下面提示信息）