城市社区是建设和谐城市的基本单元 ,城市社区党建是党的基层组织建设的重要组成部分。党的十六大报告强调,要“高度重视社区党的建设,以服务群众为重点,构建城市社区党建工作新格局”。各级必须从全局上谋划,从长效机制上入手,着眼于解决关键性制约因素,才能真正建立社区党建新格局。
　　一、健全领导协调机制 ,形成强大合力
　　健全有力的领导协调机制 ,是做好社区党建工作的基础,是调动各种社会资源共同关心支持社区党建工作的有效措施。贺国强同志在全国街道社区党的建设工作座谈会上强调指出,加强街道、社区党的建设,责任主要在市、区(市、县)两级党委。为此,必须明确市、区(县、市)两级党委书记、分管书记、组织部长抓社区党建工作的主要责任,形成书记亲自抓、分管书记重点抓、组织部长直接抓、分管部长具体抓的社区党建工作领导格局。区(县、市)一级应成立社区党建工作指导委员会,街道成立社区党建工作协调委员会,社区成立社区党建工作联席会,充分调动和运用社区内的各种资源,形成党建共抓、文明共创、资源共享、社区共建的良好氛围。采用“领导办点、单位联点、干部驻点”的办法,以点带面,强化区(县、市)级领导及各部门对社区党建工作的领导、协调和帮促。对街道建立单独的考核体系,把街道党工委从传统的体制中解放出来,不再过多地参与经济工作,切实转变到履行领导社区党建和社区建设的职责上来。积极适应“条块结合、重心下移”的城市管理体制改革的需要,将城区街道党委全部改建为党工委,并赋予其相应职责。社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心,要担负起领导职责,并支持和保证他们依法、依照各自章程开展工作。
　　二、创新党建激励机制 ,激发工作动力
　　科学完善的激励机制 ,能够调动基层党组织的积极性,发挥主观能动性,更好地抓好社区党建工作。一是深入开展“五个好”街道、社区党组织创建活动。采用“三级联创”的办法,深入开展“五个好”街道、社区党组织创建活动,明确创建的具体目标要求和考核办法,把社区党建工作作为考核城区和街道领导班子的重要内容。二是实行党建工作目标管理。目标管理是建立社区党建工作决策目标、执行责任、考核监督体系的一项具体措施。“五个好”街道、社区党组织是一种大的目标,在此基础上要根据各街道、社区的特点,进一步细化、量化,增强针对性和可操作性,强化过程管理,硬化目标考评,建立一级抓一级的工作机制。对目标严格考核,注重考核结果的运用,以经济手段为主,其他手段为辅,激励和鞭策社区干部干事创业。对于完成或超额完成目标的,增加办公经费,增加工资补贴,推荐为各类先进或聘任为街道领导干部;对完不成工作目标的,不增加或减少办公经费及工资补贴,并通报批评,连续两年考核不合格的可启动免职或罢免程序。三是抓好正反两种典型。每个街道要建立一到两个高标准的社区党建工作示范点,按照“提供党建经验、作出小康示范、成为省市模范、走在全国前列”的工作标准,从物质文明、政治文明和精神文明等方面全面建设小康模 范社区 ,发挥好典型示范引导、辐射带动效应。同时,抓好后进社区党组织的整治和重点帮促,找准症结,尽快扭转党建工作瘫痪、半瘫痪的被动落后局面,恢复党的正常工作。
　　三、健全保障机制 ,筑牢工作基础
　　当前 ,一些社区党组织和居委会成了“流亡政府”,没有基本的办公场所和活动设施;许多社区工作者工资待遇低得可怜,不得不靠第二职业养家糊口;社区工作者成了“护税协税员”、“经济创收员”、“统计报表员”、“会议捧场员”等等,工作忙乱无章。究其原因,首先是投入不足,投入体制未理顺;其次是一些基层党委、政府和街道办事处,把社区当作自己的“腿”,随意向社区摊派工作。在这种情况下,上级组织必须为他们把好“三道关”,积极创造良好的工作环境。
　　一是把好投入关。投入不足是造成上述问题的关键。必须建立以政府投入为主、社会各方参与的社区建设多元投资体制。各级政府要把社区建设所需资金列入当地社会事业发展计划 ,把社区办公经费和社区专职工作人员的工资、生活补贴、养老保险、医疗保险等纳入财政预算,由市、区(市、县)两级财政分级承担。要积极动员社会力量,拓宽社会投资渠道。福彩、体彩基金要制定规划,加大对社区基础设施建设的投入力度。对社会各界捐赠(助)的资金,可设立社区建 ……（未完，全文共5684字，当前只显示1671字，请阅读下面提示信息）