在举国上下众志成城，抗震救灾的特殊时刻，我们在此召开全州农村民居地震安全工程建设会议，其意义重大而深远，汶川“5.12”八级地震用血的事实再次告诉我们农村民居地震安全工程建设的重要性和必要性。本次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七大精神，和全省农村民居地震安全工程建设会议精神，结合“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，在认真总结我州2007年实施的农村民居地震安全工程经验的基础上，安排部署今年的工作。下面，我讲三点意见。
　　一、2007年工作回顾
　　2007年省下达我州*市、*县、*县共4800户农村民居地震安全工程试点建设任务，省级补助专款1500万元，其中拆除重建1800户、补助资金900万元，加固改造3000户，补助资金600万元。在州委、州政府的坚强领导下，通过建立联席会议制度和目标责任制，经过认真调研，制定出切实可行的方案，工程从2007年5月正式开始实施，经过州、县、乡、村各级干部、工程技术人员、施工人员和广大农户的共同努力，到2008年3月底，三县、市2007年实施的农村民居地震安全工程试点建设任务已全面完成，工程合格率、补助资金兑付率达到了100%，已通过了县、乡两级的全面验收和州级的抽查验收。在盈江“3.21”五级地震中经过加固改造的民房都没有出现问题，这说明我们的工作是过硬的、是卓有成效的，州委、州政府是基本满意的，人民群众也是认可的。
　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我州农村民居地震安全工作仍存在不少困难和问题：一是农村民居建设质量普遍较差，安全问题十分突出，大部分农村民居和公用设施的建筑结构都不合理，整体稳定性不好，抗震性能差，缺乏科学的抗震设防技术指导和防震减灾对策措施。二是一些县市和部分州直部门认识没有完全到位，不同程度地存在着“等靠要”的思想，各部门之间缺乏配合，没有形成真正的合力，存在相互推诿、扯皮现象。三是工作力量薄弱，专业技术人员缺乏，规范农村民居建设的地方性法规和技术标准体系不健全。四是农民建房随意性较大，抗震防震意识不强。五是工作经费没有落实到位，大多数农村建房工匠未经培训、无证上岗。六是部分乡村宅基地审批困难，缺乏木材采伐指标。七是许多边远山区，面临着原材料价格大幅上涨，建设成本增加等一些现实难题。
　　我们要从成绩中增强信心，从问题中寻找差距，不断总结，争取把工作做得更好。
　　二、突出重点，把握关键，扎实推进农村民居地震安全工程建设
　　为全面推进农村民居地震安全工程，省委、省政府决定：“力争用5年时间，完成100万户的建设任务，到2020年，全省农村民居基本具备抗御6级左右基本烈度地震的能力，使广大人民群众的生命财产安全得到基本保障，最大限度地减轻地震灾害损失”。结合我州实际，计划用10的时间争取省政府的扶持实施近7万户的农村民居建设。今年，要确保完成省下达我州的5400户的加固改造和拆除重建任务。工作中要注意把握“五为主、五结合”的要求即坚持预防为主与救助相结合；坚持重点防御为主与全面推进相结合；坚持加固改造为主与拆除重建相结合；坚持农民投入为主与政府补助相结合；坚持提高抗震性能为主与改善村容村貌相结合。当前要重点抓好以下几方面的工作：
　　（一）突出重点，全面推进。实施农村民居地震安全工程建设，要坚持“突出重点、带动一般、推动全面”的原则，通过试点示范，以点带面，全面推进。建设过程中，要把经济条件和住宅条件差、抗震设防问题较为突出的边境村寨作为实施重点区域；把特别贫困、特别简陋、特别危险的农村民居作为实施重点对象；对农村优抚对象、残疾人住房的加固和重建要优先安排、重点扶持。要突出分类指导，对重点区域、重点对象，要以自然村为单位，实行整村推进，分期分批进行。对重点地震危险区要在人力、物力、财力资源上给予尽可能的整合倾斜，给予更多的支持和帮助。同时，要积极推动非重点地区的工作，加强资源整合，通过政府的组织和引导，动员社会各方面参与，依靠群众的自身力量，突出重点农户，相对集中，整村推进，连片发展。要把农村民居地震安全工程作为“兴边富民工程”的重要内容，按“先边后里”的要求，逐步推进。今年我州实施范围由三个县扩大到五个县市，完成的5400户建设任务中，有280户是农村贫困残疾人危房改造，也同时纳入农村民居地震安全工程加固和重建户数中统筹安排实施，在农村民居地震安全工程建设补助的基础上，由专项彩票公益金再增加补助1000元/户。按省的要求，今年新增加项目的陇川县和瑞丽市（含畹町），要选择1-2个有条件、有代表的村庄，100户左右的不同类型的农村民居进行试点，加固改造和拆除重建一批安全经济、适用、对周围农民有吸引力的抗震防震样板房，让周围的农民群众看得见、学得会、受教育、得实惠。按“先边后里”的要求，优先安排边境一线的自然村，再安排边境一线的建制村。试点工作要求在8月31日前完成验收总结，其它民居建设工程任务要在总结经验的基础上，要求于12月31日前保质保量完成，并通过县级自查验收，明 ……（未完，全文共6661字，当前只显示1959字，请阅读下面提示信息）