*年至2010年是我区实施“十一五”经济社会发展规划和《全面推进依法行政实施纲要》的关键时期。为充分发挥法制宣传教育工作在促进经济发展、维护社会稳定、构建和谐社会中的作用，适应新形势、新任务对法制宣传教育工作提出的要求，根据《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（中发〔*〕7号）、《中共辽宁省委、辽宁省人民政府转发〈中共辽宁省委宣传部、省司法厅关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（辽委发〔*〕18号）和《中共大连市委、大连市人民政府转发〈大连市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（大委发〔*〕25号）精神，结合我区实际，制定本规划。
　　一、指导思想和主要目标
　　（一）指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕我区经济社会发展的目标、任务，着力抓好以宪法为核心、以专业法为重点的法制宣传和法律素质教育，坚持法制教育与道德教育、法制实践相结合，推进全方位、多领域的依法治理，为率先实现老工业基地全面振兴、构建和谐社会营造良好的法治环境。
　　（二）主要目标
　　通过法制宣传教育和依法治理，努力在三个层面上实现“进一步提高”：面向市民，实施法律素质教育工程，引导和帮助广大市民养成学法、懂法、守法、护法的良好习惯，实现市民法律意识和法律素质的进一步提高；面向公务员，实施专业法律素质培训工程，不断提高公务员特别是各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平，实现依法行政、公正司法能力和水平的进一步提高；面向社会，实施依法专项治理工程，围绕构建社会主义和谐社会，将各项工作纳入法治化轨道，实现全社会法治化管理水平的进一步提高。
　　二、基本要求和主要任务
　　围绕管委会的中心工作，紧贴全区广大干部、职工和人民群众对法律知识的现实需求，抓住牢固树立社会主义法治理念这条主线，把握学法和用法两大环节，统筹安排、认真落实以下六项工作任务：
　　1.着眼于民主法治建设，强化公民法律意识宣传教育。注重培育全体公民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，树立和维护宪法权威，进一步掀起学习宣传贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心。注重培育民主法治意识，增强权利、义务观念，进一步掀起学习宣传贯彻国家基本法律制度的热潮，营造法律面前人人平等的氛围。注重培育社会责任意识，增强大局观念，进一步掀起学习宣传贯彻民主法制建设理论的热潮，促进党的领导、人民当家作主和依法治区的有机统一。
　　2.着眼于经济社会发展，强化市场经济法规宣传教育。加强市场经济基本法律制度宣传教育，倡导公平竞争和诚实信用，促进政府部门依法管理监督、经济主体依法经营管理。普及知识产权法律知识，培养全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，加快推进创新型城市建设。积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面的法律法规宣传教育，增强环境保护意识和人口、资源、环境协调发展观念，深入推进资源节约型和环境友好型社会建设。加强振兴东北老工业基地、建设东北亚重要的国际城市等相关法规的宣传教育，树立“开发区要振兴，法治要先行”的理念，以法治促振兴、保建设。
　　3.着眼于构建和谐社会，强化维护社会稳定宣传教育。按照构建社会主义和谐社会的总体要求，开展以民主法制、公平正义、诚信友爱、安定有序为主题的法制宣传教育。加强公安、司法公正宣传教育，大力弘扬全心全意为人民服务精神，提高公安、司法保障能力和水平。加强尊重和保障公民权利的法律法规宣传教育，增强法律面前人人平等的观念，促进公民依法行使权利、履行义务，形成遵守法律、依法办事的社会风尚。加强法律权威宣传教育，奉行依法维权、依法信访，引导公民依法表达利益诉求，依法解决各种矛盾纠纷。加强社会治安综合治理方面法律法规宣传教育，进一步预防和减少违法犯罪，推进和谐开发区建设。
　　4.着眼于法治政府建设，强化依法行政宣传教育。加强行政法律法规宣传教育，大力提倡通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务，促进社会事业的进步。加强依法行政、从严治政宣传教育，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，促进严格执法、文明执法、公正执法，确保法律法规的实施。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，促进法治政府建设。
　　5.着眼于新农村建设，强化农村法治建设宣传教育。依法加强基层政权建设，健全村党组织领导的村民自治机制，开展与镇（街）村相关的法律法规宣传教育，培育依法治理、村民自治理念，提高村民依法参与自治活动和其他社会管理的能力，提高镇（街）村法治化管理水平。依法加强民主法制建设，提高村民依法行使权利和履行义务的自觉性，加强镇（街）村法律服务过程中的法制宣传和人民调解工作，使村民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，引导和帮助村民更好地依法维权。加强村“两委”干部的法制教育，提高依法管理、依法办事的能力和水平。
　　6．着眼于企业发展和稳定，强化外资企业、民营企业法制宣传教育。开展与外资企业、民营企业相关的法律法规宣传教育，运用法律手段和思想教育相结合的方式，化解员工与企业之间因劳资纠纷引起的矛盾，引导好、保护好、发挥好员工的生产积极性，推动 ……（未完，全文共7132字，当前只显示2097字，请阅读下面提示信息）