领导在干部基层驻农村基层党组织工作会议上的讲话

  同志们:
  会议的主要内容,是对我县连续三年组织“十百千万”干部下基层驻农村工作进行总结表彰,同时根据省、市委决定,对今年继续组织“十百千万” 干部下基层驻农村,开展城乡基层党组织互帮互助工作进行动员和部署。省委、省政府高度重视“十百千万”干部下基层驻农村工作,2007年12月7日和12月20日,中央政治局委员、省委书记汪洋,省长黄华华对驻村工作先后作出重要批示,充分肯定了“十百千万”干部下基层驻农村工作所取得的显著成效,并指示按照党的十七大要求,以改革创新的精神继续抓好此项工作,努力形成城乡统筹、互助的基层党建新格局。2008年1月7日和15日,省委和市委分别专门召开会议,对这项工作作了全面动员部署。下面,根据省、市委的指示精神和我县实际,我讲四点意见:
  一、我县连续三年干部驻村工作的主要做法和成效
  为推进固本强基工程,加强农村基层组织建设,2004年12月,省委作出决定,从2005年起,连续三年在全省组织“十百千万”干部下基层驻农村。三年来,我县坚决贯彻省委的这一重大决策部署,认真组织实施,精心安排领导挂点和抽调干部驻村,各挂点领导和驻村干部充分发挥主动性、创造性,紧紧围绕省委每年确定的驻村工作主题和市委提出的八项目标十大任务,以加强村级班子建设为重点,以促进农村经济发展为第一要务,以解决农村存在的突出问题为突破口,以兴办好事实事为实践内容,做到深入基层,深入群众,扎实开展工作,使我县干部驻村工作取得了良好成效,得到了农村基层干部群众的普遍欢迎和一致好评。
  回顾三年来的驻村工作,主要做法和成效有如下几个方面:
  ——通过深入调查走访,熟悉农村情况,理清了工作思路
  根据省、市委的要求,我县每年都组派170个驻村工作组,722名驻村干部下基层驻农村。每批驻村干部进驻驻点村后,立即投入工作,进行深入调查研究,了解掌握村情民意。县领导和各挂点单位领导率先垂范,经常到联系点开展调研,帮助驻村工作组理清头绪,指导开展驻村工作。据统计,三年来,全县挂点单位一把手共到点1246人次,全县驻村干部共走访农户70942户,近22万人次,召开各类型座谈会3453场次,掌握了大量的第一手材料。在此基础上,各驻村工作组结合实际,有针对性地制订好驻村工作三年规划和年度工作方案,使驻村工作做到思路清晰、目标明确、措施得当。
  ——通过抓好班子建设,解决村级组织和党员队伍中存在的突出问题,加强了农村基层组织建设
  加强农村基层组织建设是驻村工作的核心内容。三年来,各驻村工作组紧紧围绕这一核心任务,从抓好村“两委”班子建设入手,积极帮助村“两委”班子完善学习制度,健全工作机制,加强班子自身建设,不断增强村“两委”班子凝聚力和战斗力。驻村的第一年,正是第三届村“两委”换届时期,各驻村工作组协助当地党委,搞好了换届工作,选好了“两委”班子。特别是在第二批驻村工作期间,各工作组紧紧抓住村级开展保持共产党员先进性教育活动的契机,结合农村工作的实际,认真组织村级班子成员和农村党员开展学习讨论,帮助村级组织和农村党员分析和认识自身存在的不足和问题,制订好明确的整改措施,使村级党组织和党员先进性得到更加完美的体现,促进了农村各项工作,推进了农村基层组织建设。三年来,驻村工作在加强农村基层组织建设方面主要取得了两个方面的成效。一方面,通过加强村级班子建设,提高了班子的凝聚力。各驻村工作组着重从加强班子建设,提高村“两委”干部的素质入手,帮助农村干部树立正确的执政观念和服务农民群众的思想意识,引导村“两委”班子从服务群众、帮助群众解决困难,为群众办好事实事入手,改善了干群关系,在党员群众中树立了班子的良好形象,增强了威信,提高了班子的凝聚力和战斗力。如梅西镇柱坑村因农赔资金使用问题多年引发群众上访,一直未得到较好解决,群众对村“两委”班子意见较大。县水务局驻该村工作组协助村“两委”班子把为民办好事实事作为解决问题的关键来抓,多方筹资200多万元铺筑村中三条主要村道,筹资60多万元实施饮水工程,解决村民饮水困难,同时帮助村“两委”班子健全政务公开、财务公开制度,让群众监督和了解农赔资金的使用情况,从而彻底消除群众的误解,恢复了村“两委”班子的威信。省电台驻南口镇金声村工作组通过一年多的考察和培养,通过合法手续和程序,重新为该村选配了一名作风正、能力强的村党支部书记,使该村“两委”班子的凝聚力和战斗力得到增强,班子面貌和各项工作焕然一新。另一方面,通过开展学习教育,提高了党员素质。我县广大驻村干部通过帮助村级组织健全学习制度,组织开展多种内容和多种形式的学习活动,使广大农村党员干部从思想上受到了新的洗礼,对党的农村政策加深了理解,党员的职责观念更加明确,从而明确了努力方向,自觉投身于农村各项事业和新农村建设。在生产和生活中做到带头发展农村经济,带头扶贫帮困,带头维护稳定,带头倡导文明,带头兴办公益事业,掀起了“争当新农村建设模范党员”活动的热潮,推进了农村的发展。
  ——通过挖掘资源,引资帮扶,解决农村经济发展中的主要问题,促进了农村经济发展
  农村经济发展缓慢和集体经济薄弱是制约农村各项事业发展的关键问题。三年来,我县各挂钩单位和驻村工作组把促进农村经济发展作为驻村工作的第一要务,想尽千方百计,谋求各种有效途径,致力于促进农村经济发展、增加农民收入,发展壮大村级集体经济,巩固村级组织为民执政的物质基础。
  一是依托资源优势,发展特色农业,以内源型发展的方式,增加农民收入。省劳动和社会保障厅、市移动公司、县交通局、县发改局、县林业局、县物价局、县经贸局等驻村工作组根据驻点村山坡地多、土质良好的优势,采取免费提供种苗、举办农技培训、提供市场信息,帮助销售产品等方法,引导帮助村民种植油茶、烤烟、茶叶、脐橙、蜜柚、紫胶、石参等有较高经济价值的作物,增加村民收入,扩宽了村民的致富门路。据统计,三年来,全县各驻村工作组共筹集资金655万元,帮助群众发展特色农业,新增项目212个。
  二是通过招商办厂,以地参股等外源型发展方式,增加集体收入。部分工作组利用单位职能优势,根据当地交通、地缘、资源、人力等方面的情况,积极招商引资,通过以地参股、合作开发,兴办企业等方式,发展壮大村级集体经济。市畜牧局驻程江镇浒洲村工作组在过去三年来帮助驻村共引进5间企业,每年可为村集体增加收入3.8万元。县广播电视台驻南口镇锦湖村工作组引资近万元办起塑料厂,每年可为村集体经济增收4000多元。据统计,三年来,全县各驻村工作组共招商引资1677万元,新上项目303个,每年可增加驻点村集体经济收入共123万元。
  三是通过筹资入股较有实力和发展前景的企业,以分红收益壮大集体经济。一些工作组针对驻点村缺乏资源、地缘和人缘优势的状况,采取“借鸡生蛋”的办法,筹资入股有实力和发展前景的企业,以分红方式增加集体收入。如省电台驻南口镇金声村工作组筹资200万元投入镇自来水改造工程,不仅帮助解决了南口镇圩镇周边11个村的群众饮水问题,还以协议分红的形式增加了驻点金声村的集体收入。省劳动保障厅驻雁洋镇四和村工作组筹资30万元,入股雁南飞茶田,每年以分红形式增加村集体经济收入3万元以上。县交通局驻石坑镇龙径村工作组筹资15万元入股石坑养殖场,使村集体收入增加了3万元。市航道局出资3万元,帮助驻点村入股石坑客乡 ……(未完,全文共9743字,当前只显示2865字,请阅读下面提示信息)