同志们：
　　我受中共高邮市纪律检查委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
　　五年来的主要工作
　　市第八次党代表大会以来，在中共高邮市委和上级纪委的正确领导下，全市纪检工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大精神，紧紧围绕经济建设中心，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，各项工作取得明显成效，为实现我市追赶式发展奋斗目标作出了积极的贡献。
　　一、加强领导干部廉洁自律工作，领导干部拒腐防变意识日益增强
　　严格领导干部职务消费管理。制定了《高邮市党政机关厉行节约、制止奢侈浪费行为的规定》、《关于公务接待活动的具体规定》和《禁酒令》等规定，并加强监督检查，公款吃喝、公款旅游、公车私用等不良现象得到了遏制。全面推行乡镇公务用车改革，严格执行乡科级领导干部通讯费用审批制度，减少了财政支出。
　　狠抓节日期间党风廉政建设。在重大节日期间，重申有关廉洁自律规定，及时提醒领导干部廉洁过节，发送廉政贺卡、廉政短信，组织有关乡镇、部门“一把手”公开作出廉政承诺，召开干部家属廉政座谈会。同时，会同工商、人民银行等职能部门对制售使用各种代币券行为进行监督检查，对8家超市、商场、专卖店违规行为给予惩处，遏制了“节日病”的蔓延。
　　落实领导干部个人重大事项报告制度。对全市乡科级领导干部购建私房、婚丧喜庆、子女入学等重大事项实行申报备案制度，五年来，全市受理领导干部重大事项申报备案310件次。
　　规范领导干部廉洁从政行为。认真贯彻“四大纪律、八项要求”的规定，出台了《依法行政、廉洁从政五项禁令》，转发了《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》，五年来，全市领导干部拒收“红包”354人次，上缴礼品礼金141人次。认真执行领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉制度。督促有关部门对领导干部进行经济责任审计。对出国（境）团组和人员进行会签审批。加强财务“收支两条线”监督，对私设小金库、滥支滥补等行为进行了查处。
　　开展热点难点问题的专项清理。全市清理和纠正领导干部违规住房17套，追缴资金10多万元，追缴公房出租欠缴租金39.3万元。清缴党员干部拖欠公款990.57万元。清理用公款购买商业保险105万元。对党政机关超编制超标准使用小汽车等问题进行了检查处理。
　　二、保持惩治腐败的强劲势头，查办违纪违法案件工作持续深入
　　加大查处大案要案力度。五年来，全市共立案查处各类违纪违法案件717件，其中经济案件311件。给予党纪处分518人、政纪处分223人，其中副乡科级以上领导干部38人。通过查办案件，挽回直接经济损失3412万元。严肃查处了17个乡镇、部门“一把手”的腐败案件，这一做法在省纪委案件检查工作会议上作了介绍。严肃查处了一批经济大要案件，在这些案件中，涉案金额500万元以上2件，100万元以上5件，10万元以上44件，有128人受到开除党籍或开除公职处理，有58人被追究刑事责任。
　　建立反腐败工作协调机制。广辟案源渠道，搜集违纪线索。加强与公安、检察、法院、审计等部门协调配合，获取案源线索346件。建立办案互助机制，多次从基层纪委抽调人员参与办案，既从人力上保证了案件的快速突破，又锻炼了基层办案队伍。
　　注重查办案件的质量和效果。坚持依纪依法办案，慎用、少用“两规”“两指”。将人性化理念贯穿于办案全过程，坚持以审计先行突破经济案件，不断探索案件突破的新途径、新方法。坚持“一案双报告”制度，发挥查办案件的治本作用，先后向20家单位下发了发案原因分析报告，协助发案单位建章立制。认真落实“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备”的“二十四字”办案基本要求，不断提高案件质量。
　　定期开展案件质量检查，实行基层案件协助审理制度。认真做好申诉复查工作，切实维护党员合法权利。对受处分人员进行回访教育，强化查案工作效果。回访教育制度受到中纪委、省纪委领导的充分肯定，并被扬州市纪委推广。
　　扎实做好信访举报工作。坚持依纪依法办理信访，推行信访办理规定、办理过程和办理结果“三公开”工作。坚持领导信访接待日制度，开通网上举报，拓宽信访举报渠道。五年来，全市受理信访举报1851件，件件有落实，事事有结果。强化信访举报工作目标管理，提高了信访办理的效率和质量。
　　三、纠正部门和行业不正之风，人民群众的切身利益得到维护
　　大力治理教育乱收费。严格执行义务教育阶段公办学校“一费制”收费政策，规范服务性收费行为。严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策。规范民资办学行为。严肃查处教育乱收费行为，处分党员干部21人，涉及金额4000万余元，其中，根据上级要求，对2005年秋季向学生收取的1223万元教育捐资全部予以清退。
　　规范医药购销和医疗服务行为。加强医德医风建设，促进医务人员廉洁行医。开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风试点工作，建立五大监管平台，制定五项监管制度，形成五大运行机制，这一做法已在扬州市全面推广。规范医药和医疗器械采购行为，实行集中采购7500万元，平均降低价格10％以上。加强医药价格监管，全面公示药品价格、医疗服务收费标准，向患者提供就医费用清单。
　　加强部门和行业作风建设。开展机关作风万人评议活动，机关作风不断改进。先后对工商、物价、教育、卫生、电信、广电等13个部门进行集中评议，部门行风不断改善。组织实施执法队伍作风建设评议，行政执法行为不断规范。开通“行风热线”直播节目，全市47个部门负责人走进直播室，接受群众咨询和投诉, “行风热线”还于2005年7月举办“进乡镇·关注三农”户外直播活动，帮助农村群众解决实际问题。开展创建“群众满意基层站所”活动，全市基层站所依法行政、优质服务、廉政建设水平不断提升，到2005年底，群众综合满意度达94％，23个基层站所先后受到扬州市表彰。
　　此外，开展公路、河道“三乱”专项治理，不定期开展明查暗访，建立长效监管机制。狠刹报刊征订中的不正之风，对机关部门的内部刊物进行了全面清理。
　　四、坚持标本兼治、综合治理，从源头上预防腐败工作取得进展
　　贯彻落实《实施纲要》。2005年初，党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》颁布后，一方面，我们在全市进行宣讲学习活动，组织了《实施纲要》专题宣讲报告会，开展了《实施纲要》知识竞答；另一方面，制定了《贯彻落实<实施纲要>目标任务分解表》，明确目标要求，建立工作机制，把目标任务落实到42个市级机关部门单位。
　　加强反腐倡廉宣传教育。建立纪委牵头，宣传、组织、党校等部门协同运作的反腐倡廉“大宣教”格局。先后开展了“牢固树立正确的权力观”、“增强纪律观念，自觉接受监督”等主题教育活动，引导党员干部树立正确的人生观、价值观、权力观，强化“立党为公、执政为民”的思想观念。加强《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规教育。运用查处的大案要案，编写案例材料，拍摄制作警示教育片，开展专题教育活动，收到了“查处一案、教育一片”的效果。大力推进廉政文化建设，举办蝶园广场廉政文艺汇演和廉政文化演讲比赛等活动，建立廉政教育基地，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。
　　重视反腐倡廉制度建设。加快行政审批制度改革，削减审批项目761项，减幅达63. ……（未完，全文共9874字，当前只显示2904字，请阅读下面提示信息）