同志们：
　　关于乡镇机构改革，刚才四海市长作了部署，等会振斌市长还会作重要讲话，各级机构编制部门要认真领会，抓好落实。这里我从机构编制业务部门角度，讲几点具体意见：
　　一、下定决心，全力投入改革工作
　　乡镇机构改革是改革农村行政管理体制、促进基层政府职能转变的落脚点，是切实减轻农民负担、建立防止农民负担反弹的长效机制的关键点，同时也是加强农村基层政权建设、加强党的基层组织建设和执政能力建设的着力点。中央、省、市十分重视，近年来多次召开会议进行动员部署，要求大力推进此项工作，但还有一些人心存顾虑，畏惧困难。有的担心干部难安置，人员编制难精简；有的担心债权债务难理顺，潜藏矛盾会激发。因而在工作中不同程度地存在“拖”、“等”、“靠”的现象，因而出工不出力，使力不尽力，打雷不下雨，下雨也怕湿地皮。乡镇机构改革固然困难重重，但并非不可克服。例如试点的湘阴县从县情出发，下决心撤销13个乡镇，在精简人员编制和领导职数等方面做了大量卓有成效的工作；试点的华容县痛下决心，排除阻力，对乡镇站所人员成功进行“买断”分流，前后有800多人与原单位实现了脱钩断奶；临湘市成功地将文白乡、龙源乡并入羊楼司镇，原有机构一撤到底，债务债权归并理顺，干部群众情绪稳定，经济社会发展提速。这些都证明，只要我们下定决心，立足实情，就能改出实效。
　　二、确保质量，认真落实改革要求
　　乡镇机构改革过来改过多次，有经验，也有教训，我们一定要认真总结成功经验，吸取教训，顺利地推进乡镇机构改革。要特别注意以下五个方面的问题：
　　一是职能转变要到位。转变职能是机构改革能否取得突破的关键所在。以往的改革实践证明，如果政府的管理职能和管理方法不作调整，各方面关系就难以理顺，机构和人员就减不下来，行政效率就无法提高。我们一定要认真研究，按照有所为有所不为的原则，适当调整乡镇政府的经济管理职能，切实把工作重点从直接抓生产经营等具体事务转到对农户和各类经济主体进行示范引导、提供服务以及优化发展环境上来，努力提高社会管理和公共服务水平，并按照依法行政的原则， ……（未完，全文共2814字，当前只显示827字，请阅读下面提示信息）