各乡镇人民政府，开发区管委会，区各部门、各单位：
　　为进一步加强财政性资金管理，规范全区各项收支行为，充分提高财政性资金使用效益，根据财经法律法规和有关文件要求，结合我区实际，特制定本规定。
　　一、收入管理
　　第一条 财政收入包括税收收入和非税收入。税收收入包括按税法规定的税目征收的所有收入；非税收入包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中的收入以及政府财政性资金产生的利息收入等。
　　第二条 各级财政、税务和收入征管部门要按照《中华人民共和国税收征收管理法》和财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》的规定，按月真实、均衡组织收入入库，保证应收尽收。所有税收收入，全部就地直接缴入区财政国库，严禁截留、占用或拖欠税款，严禁越权减税、免税、缓税等行为；非税收入直接缴入区财政非税收入专户或缴入区财政国库，实行统一预算管理。
　　第三条 税收收入和非税收入预算的确定，依据实际的税源和收入项目，结合政策执行情况，合理确定收入预算，并以人代会批准的财政收入预算为目标，确保完成全年财政收入任务。
　　第四条 财政部门、财政收入执收单位和有关机构要建立对账审核制度，及时监督财政收入的收纳、划分、留解、退付等情况。
　　第五条 严禁各单位设立账外账或变相设立小金库以及违规开设银行账户。
　　二、支出管理
　　第六条 严格执行《预算法》，强化预算意识，充分做到有预算不超支，无预算不动支。
　　第七条 实行统一的部门预算编制制度。将非税收入收缴制度改革和部门预算制度改革结合起来，编制综合财政预算，实行非税收入全额上缴、支出统筹安排，统一政策，统一标准。按照乡镇财政管理方式改革要求，区乡（镇）实行共编预算。
　　第八条 预算的编制遵循“一要吃饭、二要建设”的原则，围绕“保工资、保运转、保稳定、促发展”的基本目标，坚持“先人员经费、后公用经费、财力有结余的再安排建设发展经费”的支出顺序，统筹安排支出，优先保证重点支出。综合财政预算经区政府常务会议研究后，报区人民代表大会或其常务委员会审议批准执行。
　　第九条 在年度预算执行过程中，凡确需追加的支出预算，必须严格履行审批程序。
　　1．在预算执行过程中，凡是年度预算中未安排的新发生项目经费的追加，由使用经费的部门提出申请，经申请部门的分管区领导和分管财政的区领导同意，交由财政、审计、监察等部门组成的“经费审核小组”审核后提出追加预算方案。
　　2．区委办、人大办、政府办、政协办、接待办，在年度预算以外新发生且来不及审核的项目经费，可由承办部门提出申请，经分管财政的区领导同意先预借经费，待项目实施完结后5日内，承办部门将支出原始凭证和有关资料送“经费审核小组”审核并提出追加预算方案。
　　3．各部门、单位申请追加年度预算中已经安排项目的超支经费，原则上不予安排，但因工作性质或业务量发生很大变化导致经费超支的，应于次年1月底之前报送“经费审核小组”审核提出追加预算方案，否则，不予追加。
　　4．经“经费审核小组”审核后需要追加的项目经费，2万元以内的报分管财政的区领导批准追加，2万元以上的报分管财政的区领导审核，区长批准追加。对于经费预算超过5万元的专项活动及其他需要进行跟踪管理的项目，由“经费审核小组”安排1-2名工作人员参与全程服务和管理，并负责向“经费审核小组”提出活动经费支出初审意见。
　　5．对专项活动所需经费实行限时报结制度。各部门要坚持做到先申请批准实施方案，再办理的原则。 ……（未完，全文共4839字，当前只显示1423字，请阅读下面提示信息）