健全惩治和预防腐败体系建设浅议

  中国共产党领导中国人民经过六十余年的风雨历程,取得了举世瞩目的革命与建设成就,不断加强党的建设是我党取得一系列胜利的基本保证。当前我国改革发展正处在关键时期,只有不断加强党的建设,才能在机遇和挑战并存的条件下,取得更大成就。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和中共中央开展的保持共产党员先进性教育活动对此提出了明确的要求。中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》对加强惩防体系建设提出了具体的要求。
  建立健全惩治和预防腐败体系,是一项长期、复杂的系统工程。针对教育、制度、监督和惩处中存在的突出问题,深入贯彻落实《实施纲要》、构建惩防腐败体系,应当从以下几个方面下功夫,逐步建立思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制和对腐败行为的严厉惩处机制。
  一、加强和改进党风廉政教育,健全筑牢拒腐防变的长效机制。
  教育作为反腐倡廉的基础性工作,当前应积极整合宣教资源,聚“零”为“整”,充分发挥整体优势。要整合宣教主体。围绕构建“大宣教”工作格局,认真执行党风廉政宣传教育联席会议制度,每年年初、年中、年末,由纪委牵头招集组织、宣传、广电文化等成员单位讨论、研究、部署、督办和总结宣教工作,逐步形成相互支持、相互配合的工作机制。要整合教育内容。以新时期反腐倡廉的丰硕成果为主,充分挖掘廉诗、廉文、廉戏、廉吏事迹、廉政警示格言等廉政文化资源,同时把廉政教育与道德教育相结合,将从政道德、职业道德、社会公德、家庭美德融入廉政教育之中。
  要按教育规律办事,做到有条不紊,常抓不懈。着重从以下几方面下功夫。一是突出教育重点对象。在搞好对党员干部全面教育的同时,要重点加强对各级党政“一把手”和“管人、管钱、管物、管工程”“四管人员”的教育,切实做到重点对象重点抓,重点领域重点抓。二是突出教育内容针对性。要围绕一些“高发期”和“高危人”,有针对性地开展预防性教育。要严防“节日病”,如在“元旦、春节、五一、十一”等重大节日前,开展严禁公车私用、公款旅游、婚丧喜庆大操大办等纪律教育;要杜绝“换届病”,如乡镇部门换届,机构改革中,针对提拔用人、财务管理、国有资产监管等问题,及时强化遵章守纪教育;要诊治“高危人”,针对领导干部职务升迁、婚丧嫁娶、出国出境时、即将退休时,特别是在 “春风得意”和“心态失衡”时,及时进行谈话教育,防患于未然。三是找准教育定位。纪检监察机关在健全大宣教格局的同时,要强化角色意识,发挥职能优势,把利用大案要案开展警示教育作为反腐倡廉教育的重头戏来抓,采取剖析通报典型案例、组织观看警示教育片及听取腐败分子忏悔等形式,进行有震慑力的警示教育,增强教育的效果。四是要创造清正廉明的社会环境。社会存在决定社会意识。在加强针对性教育的同时,要努力创建一个充满清风正气的社会环境,从思想道德和社会意识层面上,形成具有广泛群众和社会基础的渗透和薰陶氛围。要加强廉政文化建设的探索、研究和实践,努力达到“细、新、活”。努力使廉政思想、廉政文化、廉政道德渗透到机关、社区、农村、企业、家庭和学校,占领社会思想文化阵地的各层面,积极营造“以贪为耻,以廉为荣”的文化氛围,把清风正气打造成社会思想文化的主旋律。
  二、坚持体制机制制度创新,健全反腐倡廉的制度体系,通过修“旧”立“新”,创新制度规范。
  构建惩防体系,关键在创新制度,根本出路在改革。一是深化体制机制制度 ……(未完,全文共4592字,当前只显示1350字,请阅读下面提示信息)