村级财务问题，历来是广大农民群众十分关注的热点问题，直接关系到农民群众的切身利益，关系到农村经济发展和社会稳定。近年来，随着农村改革的不断深入，由于财务管理体制上的不完善，造成一些村财务管理混乱、干群关系紧张，正常工作难以开展等问题不断发生，影响了党的方针政策在农村的贯彻执行，制约着农村基层组织建设的发展。为解决这一问题，阿荣旗从2001年起开展了村级财务乡镇代管（简称“村账乡管”）工作，探索走出了一条民主管理、约束有力、监督有效的路子，促进了村民自治的进一步完善。
　　一、实行“村账乡管”取得的成效
　　（一）发生了“四个转变”。一是账目由“浑”变“清”。实行“村账乡管”以前，许多村存在钱账不清、不符等现象。往往是管现金的出纳员常年见不到现金，只管一些账目和条据，而不管现金的村书记和村主任，甚至村民小组长手里却常年拿着现金，而且每个人都可以不经审批随便花钱，造成了一笔笔糊涂账。实行“村账乡管”后，通过清理村级不良债务、债权，实行开支、审核、审批、报销“四支笔”理财程序，规范了账、表、册、据，使村里多年的糊涂账变成了明白账。二是财务公开由“暗”变“明”。实行“村账乡管”以前，各村普遍存在收入入账不及时，票据跨年入账，现金管理混乱，收入往来暗箱操作，财务假公开、半公开等现象。实行“村账乡管”后，乡镇农经部门会计分片包村，定期到所包的村清理账目，并指导村委会对财务及时进行公开，公开形式采取入户单、明白卡或直接召开村民大会等形式，增强了透明度，变暗箱操作为阳光作业。三是会计队伍素质由“低”变“高”。过去，村级会计队伍不稳定，素质不高，初中文化程度的还不到一半，多数没有经过正规培训。实行“村账乡管”后，取消了村会计，统一招聘了一批文化素质高、受过专业培训的会计人员负责各村记账工作，同时，统一了各村的记账标准，使各村的账目更加清晰、规范。四是财务管理制度从“无”变“有”。实行“村账乡管”以前，由于会计的选用往往由村书记、主任说了算，会计人员不敢按章办事，财务管理制度形同虚设。实行“村账乡管”后，乡镇农经站会计的人事权及工资待遇与所服务的村相脱钩，直接归乡镇管理，这使会计人员敢于坚持原则，秉公办事，进一步加强了会计的监督职能，严把了账前审计关，保障了财务管理制度的落实。仅2003年，全旗各乡镇农经站退回不予报销的不合理单据就有2.2万张，纠正违纪款94万元，有效地维护了农民的合法利益。
　　（二）达到了“三个减少”。一是减少了村级开支。实行“村账乡管”后，各村取消了专职会计，精简了村干部，仅此一项，全旗就可减轻农民负担40多万元。同时，通过专项治理，村级开支中的报刊杂志费、办公经费、村级招待费等各类开支锐减，其中仅每年的报刊杂志费和村级招待费就比实行“村账乡管”前减少110万元，大大减轻了农民负担。二是减少不良债务。实行“村账乡管”后，建立健全了债权债务管理制度，杜绝了盲目举债和高息借贷现象。各乡镇结合本地实际，认 ……（未完，全文共3943字，当前只显示1159字，请阅读下面提示信息）