各位代表：
　　现在，我代表*市人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、过去五年工作回顾
　　五年来，在中共*市委的正确领导下，本届政府团结带领全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，求真务实，开拓进取，圆满完成了市十四届人大确定的各项目标任务。过去的五年，是大改革、大开放、大发展的五年，是社会全面和谐进步、人民生活显著改善的五年，是加快科学发展、打造人居福地，在建设全面小康和现代化新*道路上阔步前进的五年。
　　———综合实力不断提升，科学发展成效显著。在结构优化、效益提高、能耗下降、生态改善的基础上，胜利完成了“十五”计划，“十一五”规划进展顺利，预计*年全市生产总值达到1585亿元，年均增长16.8%。财政总收入达到156亿元，年均增长24.6%；其中地方财政收入82亿元，占生产总值比重由4.2%提高到5.2%。三大基地、五大产业群、四大支柱产业协调发展，三次产业比重由13.6:55.3:31.1调整为7.7：62.1：30.2。现代制造业取得新进展，五大产业群占规模以上工业增加值的比重由79.5%提高到83.7%，销售收入过亿元的工业企业从276家发展到761家。海洋经济初步实现了“四个转变”，海洋产业增加值占生产总值的比重由23.7%提高到26.9%。服务业不断升级，新型流通业态和现代营销方式所占比重由19.7%提高到42%，旅游总收入年均增长18.7%，社会消费品零售总额年均增长15.9%。固定资产投资年均增长41.3%，投资率由27.7%提高到47.3%。万元生产总值能耗、水耗分别降低30%和20%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减4.7%和6.3%。
　　———改革开放不断深化，发展活力全面增强。企业产权制度改革基本完成，国有资产监管体制进一步理顺。上市工作取得历史性突破，10家企业成功上市。金融生态环境显著改善，新增贷款370.4亿元，年均增长15.8%。民营经济快速发展，新增个体业户和私营企业1.7万家，非公有制经济增加值占生产总值比重由40%提高到60.5%。参与国际经济竞争的能力进一步提高，累计实际利用外资58.9亿美元、内资630亿元。外贸进出口总值达到110亿美元，年均增长30.4%，机电产品出口比重由28.6%提高到45.6%。各类开发区在整顿中快速发展，创办了*工业园、石岛管理区，启动了科技新城、临港工业园等新区的开发，打造了一批带动经济增长的新板块。
　　———自主创新能力不断增强，发展方式加快转变。大力推进了创新型城市建设，与山东大学、哈尔滨工业大学、中国海洋大学签订了产学研战略联盟合作协议。建立完善了科技创新平台和服务体系，省级工程技术研究中心和企业技术开发中心由24家发展到78家，国家级由2家发展到5家。培植壮大了一批创新型企业，规模以上工业企业研发投入占销售收入的比重由0.37%提高到0.56%，高新技术产业产值占工业总产值的比重由14.7%提高到30%。建设国家863计划成果产业化基地5个，取得重要科技成果475项，其中7项获得国家科学技术进步奖。新增19个中国名牌产品、7个中国驰名商标。引进各类人才3.1万人。科技和人才对经济发展的支撑作用明显增强。
　　———新农村建设不断深入，农村面貌发生深刻变化。农村综合改革逐步深化，农业税、特产税全部取消，支农惠农政策得到全面落实。财政惠农资金达到57.4亿元，占财政支出的比重由11.1%提高到16.9%。农业综合生产能力逐年提高，粮油产量保持稳定，粮经面积比由66：34调整到62：38。产业化和标准化程度进一步提高，销售收入过亿元的农业龙头企业由23家增加到66家。加强了“路水电气医学”建设，基本实现了村村通油路、通客车、通自来水、通有线电视，建设户用沼气1.3万座，新型农村合作医疗覆盖面达到96.9%，农村省市级规范化学校建成率达到90%，培训转移农村劳动力10.4万人。
　　———基础设施不断完善，城市化水平有新的提高。实施了“公路升级、铁路提速、港口扩建、机场开放”战略，公路通车里程由2405公里增加到6604公里；铁路客运量由112万人次增加到219万人次；港口吞吐量由916万吨增加到3180万吨；*机场成功对外开放，旅客吞吐量由5万人次增加到62万人次。修编了新一轮城市总体规划和108项详细规划，拉开了一体化*建设的大框架，建成了幸福公园等一批精品工程，城市化率由42%提高到57%，中心城市建成区面积由44平方公里扩大到109平方公里。荣成市、文登市、乳山市均启动了新城区建设规划，城市道路交通进一步优化，供水、供气、供热和污水处理能力显著提高。全市森林覆盖率由29%提高到37%，建成区绿化覆盖率由39.8%提高到46.3%。先后成为全国第一个“国家环境保护模范城市”群、“中国优秀旅游城市”群、全省第一个“园林城市”群，荣获“联合国人居奖”、“全国绿化模范城市”、“中国人居环境奖”、“全国节水型城市”等称号。
　　———收入水平不断提高，人民群众得到更多实惠。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长11.5%和11.9%，分别达到16211元和7730元。城乡居民人均储蓄存款年均增长12.3%，达到22693元。城市居民人均居住使用面积由14.7平方米增加到18.8平方米，农村居民人均住房面积由27平方米增加到34平方米。移动电话普及率由16.6%提高到63.5%，宽带用户由11万户发展到26万户。家庭轿车由1.4万辆发展到6.4万辆。城乡居民的恩格尔系数降到29.4%和36.6%，消费结构发生新的变化。
　　———和谐社会建设不断推进，各项社会事业全面进步。免除了义务教育阶段的学杂费，建立了经济困难家庭学生财政资助体系，中小学办学条件得到明显改善。职业技术教育迅猛发展，引进和扩建了5所高等职业学院，高校全日制在校生由1.2万人增加到4.5万人。就业规模不断扩大，城镇登记失业率控制在1.6%以内。社会保障体系进一步健全，建立了城镇居民基本医疗保险和城镇合作医疗制度，职工养老、医疗保险参保人数分别扩大0.6倍和0.9倍。以政府为主导的新型社会救助体系更加完善，城乡低保和五保供养标准大幅提高，65处镇级敬老院全部改造升级，新建了13所老年公寓、儿童福利院，建设经济适用房和廉租房84.9万平方米，困难群众生活得到及时有效救助。建立了独生子女父母奖励费统一发放和计划生育困难家庭救助制度。农村文化大院、城市广场文化等群众性文化体育活动日益活跃，广播电视、新闻出版、文物保护事业得到加强，史志、档案资源开发利用取得新成果。国防动员、人民防空、民兵预备役工作迈出新步伐，连续五次荣获“全国双拥模范城”称号。妇女儿童、老年人、残疾人权益得到较好保障。外事、侨务、涉台、民族、宗教、仲裁、气象、地震等事业都有新发展。民主法制建设得到加强，“平安*”建设成效显著，跨入“全国社会治安综合治理优秀地市”行列。“文明*”、“诚信*”建设扎实推进，荣获“创建全国文明城市工作先进城市”称号。
　　———政府自身建设不断加强，行政服务环境得到优化。深入开展了解放思想大讨论等活动，加强了公务员培训和考核。深化了行政管理体制改革，建立健全了市、县、镇三级行政审批服务体系，市级精减审批事项331项，审批时限平均缩短80%。推进了部门预算编制、国库集中支付、政府采购、县乡财政体制、公务用车货币化和公务员分配制度改革，健全了国有土地、社保基金、住房公积金监管制度，加强了经济责任审计，进一步规范了行政行为。建立健全了应急管理体系，成功应对了非典、禽流感、风暴潮和百年一遇暴风雪等突发事件。开通了“12345”市长公开电话和电子信箱，开办了行风热线和直播*栏目，成立了社情民意调查中心，加强了民主评议行风工作。办理了281件人大代表建议、679件政协委员提案，邀请了部分人大代表、政协委员及市民列席市政府重要会议，完善了重大事件听证制度。认真履行“一岗双责”，坚持从源头上反腐倡廉，严肃查处了一批违法违纪案件，政风行风都有新的转变。
　　各位代表！刚刚过去的一年，市政府认真贯彻落实党的十七大和省九次党代会、市十三次党代会精神，紧紧围绕市委提出的争当“三个发展”排头兵的目标，按照科学发展观的要求，用力推进现代制造业、海洋经济、现代服务业、能源石化等重点产业的发展，并以大项目建设和骨干企业膨胀为总抓手，推动了经济社会又好又快发展。预计全市生产总值增长15.5%左右；财政收入实现了总量质量双提高，地方财政收入增长17%左右，税收占地方财政收入的比重提高了3个百分点左右；万元生产总值能耗降低4.5%、水耗降低4%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减7.5%和1.5%；
　　固定资产投资增长22%左右；社会消费品零售总额增长17.8%左右；外贸出口增长16%左右，外商直接投资增长7.2%左右，实际利用内资增长15%左右；城镇居民人均可支配收入增长16%左右，农民人均纯收入增长13%左右。99项重点工作和为民办的9件实事基本完成，主要指标达到或超过预期目标。
　　各位代表！回首过去的五年，我们在科学发展、和谐发展、率先发展的道路上取得了丰硕的成果。成绩的取得，是市委总揽全局、掌舵把关、撑腰鼓劲、坚强领导的结果，是市人大及其常委会寓支持于依法监督之中、积极开展有效工作监督的结果，是市政协寓支持于民主监督之中、积极参政议政的结果，是市纪委、法院、检察院保驾护航、监督支持的结果，是驻威部队官兵携手共建、无私奉献的结果，是社会各界朋友竭诚尽智、献策献力的结果，是各级、各部门和全市人民齐心合力、埋头苦干的结果。在此，我代表市人民政府，向全体市民和所有纳税人，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻威部队指战员、武警官兵和政法干警，向各位老领导、老同志，向所有关心支持*发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　各位代表！回顾过去的工作，我们深切体会到，要不断开创改革开放和全面建设小康社会的新局面，必须坚定不移地与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行省委、市委决议，创造性地开展工作；必须坚持解放思想、与时俱进，用新思维、新观念、新举措应对新形势、新情况、新问题；必须坚定不移地推进改革开放，建立完善充满生机活力的新体制、新机制，不断解放和发展社会生产力；必须牢牢抓住第一要务，坚持以人为本，统筹兼顾，努力实现全面协调可持续发展；必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，多为群众办好事、办实事，让人民共建共享和谐社会；必须坚持真抓实干，以求真务实的作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事，以实干实效赢得群众的信赖和支持。
　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和问题：生产力水平与质量、效益还不够高，自主创新能力还不够强，增长方式仍然比较粗放；经济结构还不够优化，大项目少、骨干企业不强的矛盾仍比较突出，现代服务业发展还相对滞后；部分行业、企业能源消耗、污染排放仍然偏高，资源节约、生态环境保护的压力依然较大；开放型经济层次不够高，制约发展的体制机制障碍在一些领域依然存在；农民增收的困难加大，统筹城乡发展，缩小城乡差距任重道远；与发达地区相比人民群众的富裕程度还不够高，社会民生方面仍有不少亟待解决的问题；工作作风、行政效能与发展要求还有一定差距，依法行政的能力和水平有待进一步提高，廉政建设和行风建设还需要进一步加强，等等。对此，我们一定保持清醒认识，增强忧患意识，采取有力措施，认真加以解决。
　　二、今后五年政府工作的目标任务
　　各位代表！过去的五年成绩显著，未来的五年任重道远。党的十七大确立了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标。省九届二次全委会提出了“一体两翼”区域发展战略。市十三届二次全委会确定了我市争当“三个发展”排头兵的战略目标：到2012年，人均生产总值比2000年翻两番，到2020年翻三番。围绕上述目标，今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行国家宏观调控政策，认真落实省委、省政府和市委的各项决策部署，坚持好字优先，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，积极推进改革开放和自主创新，着力优化经济结构和提高经济发展质量，切实加强节能减排和生态环境保护，大力推进世界精品城市建设，更加重视改善民生和促进社会和谐，积极融入全省“一体两翼”区域发展格局，努力推动科学发展、和谐发展、率先发展。今后五年的主要目标任务是：
　　———综合实力大幅提升。坚持好中求快，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，实现又好又快发展。按照全面对接、整体融入、突出特色、形成优势的原则，加快与半岛城市群的一体化发展，努力在“一体两翼”区域发展中发挥更大的作用。全市生产总值年均增长15%以上，人均达到10.6万元；地方财政收入年均增长17%，效益指标要明显高于生产指标的增长，主要经济指标人均占有保持全省领先水平。
　　———人民生活走向富裕。坚持以人为本、富民优先，建立健全促进城乡居民持续增收的长效机制，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重、财产性收入在居民收入中的比重，扩大中等收入者比重，提升小康生活的质量。完善农村基础设施，搞好绿化美化，发展公益事业，推动新农村建设迈出坚实步伐。稳定粮食面积，发展经济作物，提高农业综合生产能力，确保主要农副产品有效供给。城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，农民人均纯收入年均增长8%以上。
　　———发展方式明显转变。加快推进需求结构、产业结构、要素结构“三个转变”，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向三次产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，增强发展的稳定性和协 ……（未完，全文共18578字，当前只显示5464字，请阅读下面提示信息）