同志们：
　　为期一天的区委四届八次全会就要结束了，这次全会主题明确，是一次全面推进社会主义新郊区新农村建设的大会。也是一次总结上半年，安排下半年，全面完成全年目标任务的鼓劲大会，刚才，五家单位作了很好的交流发言，又审议通过了区委关于统筹城乡发展，推进社会主义新郊区新农村建设的决定。区委副书记、代区长秦裕同志就下半年的政府工作提出了明确的要求，讲了很好的意见，大家要认真贯彻落实。
　　这次大会开得很成功，与会期间，大家听取了区委常委会工作报告，并围绕《报告（讨论稿）》和《决定（讨论稿）》，认真开展分组讨论和审议。大家认为，这次全会认真贯彻了市委八届九次全会精神，主题鲜明，内容丰富，区委常委会报告总结了上半年工作，指出了发展中存在的问题，认真分析了当前面临的发展形势，对做好下半年工作提出了具体要求。
　　这次全会上，同志们围绕推进社会主义新郊区新农村建设的主题和区委全会《决定》，结合各自发展特点，对《决定》中的具体条款进行深入细致的讨论，提出了一些宝贵的意见和建议，大家普遍认为这次全会的《决定》切实可行，措施有力，符合宝山的发展实际，将有力推进宝山社会主义新郊区新农村建设。大家都表示要认真贯彻这次全会精神，落实区委的工作部署，不断增强紧迫感和使命感，同心同德，齐心协力，全力完成好今年各项工作任务。
　　同时，在讨论中大家对如何根据新的形势，结合自己的工作实际，进一步做好下半年工作也提出了很好的意见和建议，会后区委常委会将进行集中梳理，分析研究，并在今后工作中予以采纳。下面，我再讲两点意见。
　　一、关于新郊区新农村建设
　　近几年来，区委、区政府坚定不移地学习贯彻中央、市委精神，在推进科教兴市主战略、加快“四个中心”建设、实现“四个率先”中，做到在大局下思考、谋划和行动，经济社会发展取得显著成就，宝山在全市的发展地位和作用越来越重要，主要有六个方面的标志。一是宝山的经济发展进入了全市区县前列。近几年来，随着宝山城市化进程加快，城乡一体化水平的不断提高，产业布局日趋完善，区域经济发展水平位居全市前列。二是宝山已成为上海六大重要产业基地之一。宝山区域内精品钢基地建设成效显著，2005年仅精品钢制造业实现总产值1043亿元，占全市的77.8%，占全市工业总产值的6.2%。随着上海世博会动迁项目的正式启动建设，宝山这一地位将进一步增强。三是宝山已成为上海重要的生产性服务物流基地。近年来，我们借助区位优势，开发沿江岸线，积极发展生产性服务业和港口物流业，宝山已成为上海国际航运中心的重要组成部分，宝山海运可连接160多个国家和地区的400多个港口。目前，投资近47亿的罗泾港区二期工程扎实推进，具有9个超大型散货码头和30多个中转泊位规模的港区正在加快建设，罗泾港区将成为上海港唯一的散货、物流组合港区，在全市、在长江三角洲地区具有独一无二的地位。四是宝山已成为上海北部地区重要交通枢纽和人口聚集区。目前，全区拥有常住人口约120万人，其中户籍人口80万，已经具备了市里规划建设新城的人口规模。区域内交通便捷，“三线五纵七横”为骨架的市政交通网络基本形成，公路、水运、铁路交错，具备一定的联运能力和客运货运能力。环境建设步伐加快，社会事业长足发展，社会基本和谐稳定，已成为上海市重要的人口集聚区。五是宝山已成为上海新郊区新农村建设的“排头兵”。宝山是全市城乡一体化最早和最快的一个地区，1988年建区时，城市化率为52.9%，到目前为止，城市化率达89.1%。2005年，全区亿元村数量（村级经营总收入超过亿元的行政村）已经达到19个，农村住户家庭人均纯收入10817元，位于全市郊区前列。六是宝山未来发展的战略定位已确定。市委、市政府已正式批复宝山发展的功能定位，正式批准宝山区域发展的总体规划，今年年初区人代会正式审议通过了宝山“十一五”期间的发展规划，这为宝山未来五年的发展奠定了扎实基础。
　　综上所述，建设宝山社会主义新郊区新农村，我们已经具备了很好的条件，宝山的农村曾为宝山的城市化建设作出巨大贡献，今天建设社会主义新郊区新农村是我们责无旁贷的义务，我们要抓住当前中央、市委提出社会主义新郊区新农村建设的机遇，扎实推进社会主义新郊区新农村建设，要全党动员，全民发动，政策聚焦，全力推进，通过社会主义新郊区新农村建设，进一步推进宝山整体化发展水平。
　　为扎实做好这项工作，上半年，区委、区政府组织专题调研，区政协、区委办、区政研室、区委党校、区国资办、区规划局等许多部门作了深入调研，并提出了很好的意见。根据调研，我区社会主义新郊区新农村建设中，主要有以下四个问题有待进一步解决。
　　1、差别大。城乡居民收入差距大。2005年，宝山城镇居民人均收入16198元，农民人均收入10817元，城镇居民和农民人均收入比约为1.5：1。农村地区南北差距大。南部收入高，北部收入低，农民人均收入高的有28000元，低的只有1007元；村与村之间可支配财力差距较大，可支配财力最低的是90万元左右，最高的是600万元以上。这里既有不同镇的村与村之间的差距，也有同一镇不同村之间的差距。村干部与村民收入差距大。去年全区村干部404人，人均收入107431元，约是农村住户人均纯收入的9倍。社会保障水平差距大。条件好的村，保障水平高，条件差的村合作医疗参与率仅达70%，少数村养老金的发放未达到100元/月，有的甚至不能按月发放。
　　2、基础弱。村级经济基础薄弱，发展经济手段单一，没有做到“一村一品”，“要致富，租土地”的现象广泛存在，不管搞什么，只要有收益就行，导致一些属于“关、停、并、转”的企业，层层转移，造成不少污染严重、能级低、占地大的企业落地。基础设施相对滞后，水、电、气、交通、地下排污管网、居住环境等不尽人意，管理基础薄弱，部分农村地区环境脏乱差，外来人口大量居住在个别村庄，垃圾满地，粪堆朝天，河道堵塞，臭气熏天。社会治安形势严峻，文化生活贫乏，村民业余生活局限在看电视、打麻将上。
　　3、文化层次偏低，村干部年龄偏大。大专学历占农村人口比重4.3%，初高中占43.4%，小学占21%，小学以下超过30%。全区上一届村干部平均年龄达到48.7岁，存在能力弱化、年龄老化、工作软化的现象。
　　4、投入少。在全区发展层面上，对农村地区建设主动投入少，在园区开发、房产开发、基础设施建设过程中，主要以被动的就事论事的投入为主。
　　因此，宝山建设社会主义新郊区新农村，不是一蹴而就的，是一个长期的过程，要有长期的思想准备。要深入剖析当前存在的问题，保持清醒的头脑，在问题面前，我们要敢于面对，全区各级党政组织和广大党员干部，一定要弘扬宝山精神，攻坚克难，想方设法解决目前存在的问题，站在新起点，谋求新发展，加快推进社会主义宝山新郊区新农村建设，全面建设现代化滨江新城区。下一步重点要抓好四个方面的工作。
　　1、把握总体要求。中央对建设社会主义新农村的总体要求就是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这20个字。根据中央精神、发展形势和上海实际，市委提出上海建设社会主义新郊区新农村的总体要求是5句话30个字，即：“规划布局合理、经济实力增强、人居环境良好、人文素质提高、民主法制加强”。根据中央的总体要求和市委的部署，全区建设社会主义新郊区新农村总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，着力构建社会主义和谐社会，以全面建设小康社会和实现现代化为目标，以经济建设为中心，全面实施科教兴市主战略，按照“坚持特大型企业与区域经济互动发展，积极探索循环经济与节约型社会发展道路，把宝山建设成为世界级精品钢制造以及物流等相关产业集聚辐射区，使宝山成为生态、生活、生产协调的具有辅城功能的现代化滨江新城区”的要求，统筹城乡发展目标，统筹城乡规划，统筹城乡经济，统筹城乡基础设施，统筹城乡社会事业，统筹城乡社会保障，统筹城 ……（未完，全文共10490字，当前只显示3085字，请阅读下面提示信息）