同志们：
　　我们在这里召开宝山区非公有制企业党建工作推进会。今天会议的主题是：按照全国、市非公有制企业党建工作座谈会和区委的要求，深入贯彻落实十六大、十六届三中全会、市第八次党代会和区第四次党代会精神，认真总结、交流本区非公有制企业党建工作的基本经验，进一步统一思想，提高认识，研究和部署今后一段时期加强和改进我区的非公有制企业党建工作，推动非公有制企业依法有序健康发展，使非公有制企业在宝山现代化建设中发挥更重要的作用。
　　刚才，淞南镇党委、吴淞镇街道党工委、区个体私营经济协会党总支、宝山经济发展区党总支、上海飞和实业集团有限公司党支部从不同层面、不同角度作了交流发言，听了以后很受启发。
　　区委一直十分重视非公有制企业党建工作。1999年，区委下发了《关于加强新经济组织、社团组织、中介组织党的建设的若干意见》，并多次组织调研，进行督查。在区委的高度重视下，各级党组织从当好“三个代表”和巩固党的执政基础的高度出发，按照“思想再解放，工作再开拓，发展再加快”的工作要求，积极探索，努力扩大党的工作覆盖面，增强党的工作有效性，使我区非公有制企业党建工作有了一定的进展，具体表现在：
　　一是非公有制企业党建的工作网络初步形成。按照“条块结合、以块为主、分层领导、健全网络”的工作原则，区委成立了新经济组织党建工作指导协调小组，同时，成立了区综合党委。各乡镇、街道以工业园区（经济开发区）为切入点，加大了非公企业党建工作力度，从而形成了区——乡镇、街道——工业园区（经济开发区）这样一个横向到边、纵向到底、上下贯通的工作网络，确保了非公有制企业党建工作落到实处。
　　二是非公有制企业党组织的覆盖面不断扩大。针对非公有制企业数量多、行业分布广、管理难度高的特点，在深入调查、摸清底数的基础上，各级党组织从三个有利于出发，即“非公有制企业党建工作要从有利于加强党的领导、有利于开展党的工作、有利于发挥党组织和党员作用”的原则出发，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、村厂联建等多种形式，灵活机动地在“体内”建立党组织。同时，从大量的非公有制企业没有党员或仅有个别党员的实际情况出发，根据其分布特点，依托各级工业园区（经济开发区）在“体外”建立党组织。截止到今年10月，宝山区共有非公有制企业20283家（不包括个体工商户），其中，私（民）营企业19793家、外商投资企业490家。到目前为止，全区建立区综合党委1个；乡镇、街道所属工业园区（经济开发区）党总支15个、党支部8个；企业党委4个、党总支9个、独立党支部 158个、联合党支部40个，基本消除了党建空白点。
　　三是党在非公有制企业的各项工作得到了加强和推进。各级党组织从加强载体建设入手，通过举办非公有制企业党组织书记培训班，切实提高支部书记的工作能力，从“实际、实用、实效”出发，积极开展党的活动，在团结凝聚职工、加强企业精神文明建设和加快企业发展中，发挥了党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。一些地方通过向部分非公有制企业派遣党的工作联络员、指导员等方式，上门开展党的工作，提供有关信息咨询服务、协调劳资关系及矛盾、培养入党积极分子等。一些地方由党组织统揽和协调，建立由政府劳动部门、工会、企业（业主）三方代表组成的利益协商机制，协商解决非公有制企业中出现的劳资矛盾。同时，注重把工会、共青团和妇女组织向非公有制企业组织延伸，充分发挥工青妇等群团组织的助手作用和党的工作先导作用，借助一些行业协会和会员关系密切、组织健全的优势，发挥其协调指导作用，寓党建于行业协会职能之中，把党的温暖送到会员身边，形成党建工作的联动效应。
　　为了进一步推进宝山非公有制企业党建工作再上新台阶，今年初，区委组织部与上海大学社会学系、上海市政党研究中心联手开展了“提高宝山区非公企业党建工作有效性”的专题研究。通过深入调查研究，让我们清楚地认识到，非公有制企业党建工作仍然是党的基层组织建设中的一个薄弱环节，还存在不少困难和问题：一是许多非公经济组织资产规模小、人员流动性强、经营场地变化快，开展党建工作缺乏稳定性和连续性，给进一步提高党的工作有效性带来了难度。二是由于活动场地缺乏、活动经费不足，以及党组织工作内容、活动方式单一枯燥等问题，党组织的活动质量不高，党员对党组织的认同感、归属感不强，党组织发挥作用的程度不高。三是党员所占比例不高。目前，全区非公有制企业从业人员20余万人，共有党员3500多名，党员占员工的比例仅为1.7％，比全区党员占全区人口6％的比例低了许多。以上情况说明，我们还要不断地加大工作力度，进一步改进工作方法，创新工作载体，拓宽工作领域，以提高非公有制企业党建工作的质量和水平。下面，我讲三点意见：
　　一、从全局和战略的高度，充分认识进一步加强非公有制企业党建工作的重要意义
　　改革开放以来，我国非公有制经济迅速发展，已经成为社会主义市场经济的一个重要组成部分。从世界范围来看,最近二三十年里,民间组织广受关注。在西方社会，甚至出现这样的现象：无论是左翼还是右翼学者，都把民间组织视为一条引领西方社会，摆脱福利国家危机走向社会复兴的根本出路。民间组织也因此成为西方政治哲学话语的争夺对象。美国学者赛拉蒙更把民间组织（第三部门）的兴起称之为20世纪晚期的一场全球性“团体革命”，将其重要意义和19世纪晚期民族国家的兴起相提并论，而英国的社会理论学家吉登斯则把培育一个“积极的公民社会”视为第三条道路政治的基本组成部分。民间组织作为一个新的社会行动领域，党在其中的位置值得研究。因为，这个日趋活跃的社会自治组织已经向党组织的传统管理模式提出了挑战，迎接这种挑战是巩固我们党的执政地位的必然选择。党的十六大总结概括改革开放以来非公有制企业党建工作经验，第一次把非公有制经济组织中党组织的职责、责任写入了党章，提出了切实加强非公有制企业党建工作的新要求。党的十六届三中全会又明确提出了“要进一步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。我们要认真学习领会中央和市委的要求，从全局和战略的高度，深刻认识进一步加强和改进非公有制企业党建工作的重要性和紧迫性，自觉增强工作的政治责任感和使命惑。
　　l、进一步加强非公有制企业党建工作，是全面落实“三个代表”重要思想，推进非公有制企业党的组织建设和各项工作的迫切需要。党的基层组织是党联系广大群众的桥梁和纽带，也是学习贯彻“三个代表”重要思想的组织基础和工作基础。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会出现了经济成分多样化、分配方式多样化、生活方法多样化和就业方式多样化的新情况，非公有制企业党的建设面临着很多挑战和考验。比如，在激烈的市场竞争形势下，企业不断分化组合，党员流动频繁，很多企业出现了党员“朝增暮减”、“有组织、无党员”的情况。这就给党组织设置带来困难，也给党员日常教育管理、党员发展工作带来影响。又如，一些党员或担心暴露身份后不利于个人发展，或考虑企业工作不稳定，不愿把组织关系接转到企业党组织中，有的甚至成了“袋袋党员”；有些党员即使把组织关系转入了，但认为在非公有制企业中大家凭本领吃饭，“只求业务精，不求思想红”，不热心党的工作，行动上混同于—般群众等等。这就要求我们要切实抓好非公有制企业党建工作，努力提高党组织的凝聚力和战斗力，保持党的先进性和纯洁性，把“三个代表”重要思想在非公有制企业中进一步宣传好、学习好、贯彻好，使“三个代表” ……（未完，全文共9833字，当前只显示2892字，请阅读下面提示信息）