双荐双推领导干部的实践与思考报告

  *年以来,襄城区委坚持以改革精神,用民主的方法,靠创新的思维,积极推进全区干部制度改革,连续四年采取“双荐双推”的方式(“双荐”是指个人自荐、组织推荐;“双推”是指在不同范围内进行两轮民主推荐),面向全区选拔党政领导干部,将干部选拔任用的初始提名权交给群众,将选人用人程序向群众公开,过程让群众参与,收到了良好的效果。
  一、主要做法
  区委通过“双荐双推”方式选拔部分党政领导干部,有五个鲜明的特点:
  一是舍得拿出要害部门和关键岗位进行竞争,在指导思想上充分体现了坚定性。区委设置的“双荐双推”职位,都是在全区备受关注、对全区工作具有重要影响的热点单位和要害部门。把这些关键部门的“一把手”岗位拿出来竞争,既表明了区委坚定不移推进干部制度改革上的信心和决心,又充分调动了全区干部参与竞争的积极性和热情,还有力地推进和促进了这些部门工作的开展。由于区委能够拿出最具吸引力的职位让人们挑选,所以参加“双荐双推”报名的人员数量多,整体素质高,选择余地大,整个“双荐双推”工作从一开始就在一个高起点上运行。*年7月,共有157名正副科级干部报名参与区财政局长、劳动和社会保障局长、教育局长、卫生局长、司法局长和外经局长等6个职位的角逐,其中乡镇办事处和区直部委办局“一把手”就有31人。
  二是采取现场出题、随机抽题、现场答题的方式对竞争者进行能力测试,在选拔方式上充分体现了科学性。经过第一轮民主推荐产生的每个职位的前3名,在第二轮民主推荐之前,每个人都要作限时8分钟的现场演讲。演讲题目由评委现场出,竞争者随机抽,并现场作答,每个职位的5名人选用同一道题目。采取这种方式,既从根本上避免了可能出现的跑风漏气现象,又有效地测试出竞争者的临场应变能力、快速反应能力和口头表达能力。这种方式吸收了公开选拔方法民主性、公开性、平等性、竞争性等优点,取消了统一笔试这个环节,更注重对竞争者认识、分析和解决实际问题能力的考核,避免了公开选拔方式容易出现的高分低能现象,进一步提高了群众参与程度和选人用人质量,是对公开选拔领导干部方式的完善和深化。
  三是敢于把有现任局长的岗位拿来出来竞争,在工作思路上充分体现了创新性。区委拿出来“双荐双推”的职位,有的是“一把手”空缺需要公选的,有的单位本身就有“一把手”,而且干的不错。*年区委让区教育局、卫生局、外经局3个单位的局长暂时“下课”,并把他们的职位拿出来面向全区公开竞争,而且也允许这3名局长参与竞争,实际上是向全区干部表明,每个干部的位子都不是固定不变的,必须以作为求地位,这也是与其他地方在公选干部时一个明显的不同之处。
  四是严格按得票多少的顺序确定考察对象并坚持实行全程差额,在改革方向上充分体现了民主性。经过“双荐双推”最终脱颖而出的干部,全部都是第二轮民主推荐或前两轮民主推荐中综合得票第一名(采取逐轮淘汰制时,取第二轮民主推荐第一名;采取两轮民主推荐合分制时,取综合得分第一名)。这种结果,既充分尊重了民意,又严格遵守了区委制定的“游戏规则”,让上者服众,下者服气。在*年和2005年的“双荐双推”中,坚持了差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额上会,体现了全程差额的特点,为扩大选人用人视 ……(未完,全文共4280字,当前只显示1258字,请阅读下面提示信息)