同志们：
　　这次全市小城镇环境综合整治电话会议的主要任务是：认真贯彻十六届五中全会和市第九次党代会精神，按照全市小城镇建设暨农村环境综合整治现场推进会的统一部署，动员全市上下、社会各界迅速行动、广泛参与小城镇环境综合整治行动，切实解决人民群众反映强烈的问题，全面提升小城镇形象，打造优良的发展环境和人居环境，以崭新的集镇面貌迎接首届中国羽绒服装节暨第四届中国双黄鸭蛋节，呼应全市新农村建设和新一轮追赶式发展的热潮。
　　市政府对开好今天的会议十分重视。会前，组织相关部门进行了认真调研，专题召开了市长办公会议，对小城镇环境综合整治行动的目标和措施、各乡镇政府和相关部门的责任、小城镇管理的机制以及检查考核办法均予以了明确，并于8月11日印发了55期市长办公会议纪要，对这份纪要希望同志们一定要认真学习并贯彻到位。刚才，市建设、工商、公安、卫生等部门分别做了专题发言，表明态度和决心，提出部门工作意见，讲得都很好，也希望大家认真学习领会。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲三个方面的问题。
　　一、认清形势，排找差距，切实增强小城镇环境综合整治工作的紧迫感和责任感
　　近年来，我市按照树立和落实科学发展观的要求，围绕高起点规划、高标准建设、高效能管理的目标，积极探索小城镇管理的新机制、新办法，加快推进城镇化进程，全市不少小城镇的面貌得到了明显改观，档次和品味得到了明显提升，集镇整体功能得到了明显增强。
　　1、小城镇规划逐步完善，规划的实施管理有所加强。全市绝大多数小城镇都编制了总体规划，车逻、八桥、司徒、卸甲、马棚等8个乡镇对小城镇总体规划进行了修编，大部分乡镇还编制了镇区重点地段、住宅小区、工业小区等详细规划。不少乡镇对小城镇的规划实施管理开始重视，菱塘、郭集、车逻、卸甲等乡镇的小城镇产业集聚度有所提高，建设特色有所显现。
　　2、积极探索土地的市场化运作，小城镇改造步伐有所加快。结合集镇建设工程、招商引资工程、交通工程、水利工程、土地治理工程等项目，通过市场化运作集镇土地，筹集小城镇基础设施建设资金，积极推进小城镇旧区改造。车逻镇结合车伯公路改造和车八干渠整治工程，对公路和干渠集镇段进行全面改造，实施拆迁45户8000多平方米，目前土地的征用手续已经办结，即将进入挂牌出让阶段。
　　3、开展多种形式的创建活动，小城镇环境综合整治效果有所体现。菱塘、车逻、卸甲等小城镇规划、建设、管理基础较好的乡镇，以创建为抓手，把小城镇管理纳入制度化轨道，推进环境的综合整治。菱塘回族乡对小城镇管理常抓不懈，小城镇管理有队伍、有经费、有制度，现在又实施国家级卫生镇、国家级新型示范小城镇、江苏省城镇化示范镇、江苏省环境优美小城镇“四镇”同创，小城镇综合环境的改善进一步提速。
　　肯定成绩是为了增强信心、坚定决心。但我们更应该清醒地认识到我市小城镇管理的总体水平还比较落后，成绩多是个性的、局部的，差距多是共性的、普遍的，建好、管好小城镇，我们还面临着相当艰巨的任务，初步排找一下我市小城镇管理中存在的问题，至少有六个方面：一是违章搭建严重。沿街违章搭建的临时房屋、雨蓬等建构物破损、零乱，严重影响街容街貌。二是摊点乱设。店外设摊、随意设摊现象较为严重。三是垃圾杂物清理不及时。有的小城镇垃圾乱堆，杂草丛生，环卫设施短缺且清理不及时。四是水体污染严重。河道淤塞、废弃物乱扔，清水河变成了垃圾河。五是乱停乱放、乱贴乱挂严重。车辆乱停乱放，广告戗牌乱设，城镇“牛皮癣”泛滥。六是基础设施滞后。有的街道年久失修，路面破损，坑坑洼洼，有的排水不配套、不通畅。
　　分析出现上述问题的原因，有基础差、财力紧张等客观因素；更有不重视、不配合等主观因素，一是部分乡镇领导不重视，没有把小城镇管理摆上应有的位置，研究不多，思路不宽，措施不实，甚至对小城镇管理听之任之、放任自流。二是部分群众不配合，有些集镇居民不讲秩序、不讲卫生、不讲公德，随地乱仍果皮、烟头、塑料袋；随处乱倒污水，乱丢垃圾；对小城镇环境整治不配合。三是管理制度不健全，小城镇没有专职的管理队伍和健全的管理网络，集镇单位、居民没有形成齐抓共管的合力，“门前三包”难以真正落实，部门之间职责不清，事权不明，有些工作相互推诿扯皮，管理难到位，工作效率不高。对此，一定要引起全市上下的高度重视，真正把小城镇管理作为一项改善农村发展环境、人居环境，加快农村产业集聚进程，提高农村文明程度，实现城镇统筹发展的大事、要事来抓，树立强烈的责任感和紧迫感，并采取切实可行和强有力的措施迅速加以解决。
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