章丘市共有22个乡镇党委和街道工委，有904个农村党支部，农村党员2.2万名。今年以来，章丘市在开展“三级联创”活动中，坚持抓基层、抓基础，组建了一支由近千名党员干部组成的农村党建工作队，探索实行了农村党建特派员制度，形成了加强农村基层党组织建设的强大合力，推动了农村基层党组织建设整体水平的提高。
　　一、实行党建特派员制度，探索加强农村基层党组织建设的新机制
　　章丘市的党建特派员制度是去年绣惠镇党委率先实行的。当时，绣惠镇党委在调研中发现，农村基层组织建设存在一些不容忽视的问题，主要有，一是党的“三会一课”、组织生活、发展党员和“四民主两公开”等工作制度在部分村得不到很好地落实，导致了村班子不团结和干群矛盾的产生；二是党的路线方针政策和党委政府的决策在个别村得不到有效地贯彻执行，影响了党和政府的形象和威信；三是面对新的形势，有的农村党员干部素质上不适应，缺乏驾驭农村工作的能力，缺乏带领群众致富的思路和措施，工作停滞不前，党支部的战斗力和凝聚力削弱等。绣惠镇党委对出现这些问题的原因进行了认真的分析研究，认为造成这些问题的原因是多方面的，但最根本的原因是缺乏一支党建工作队，缺乏抓工作落实的强大力量，在村级班子建设上存在“重建轻管”的倾向，忽视和放松了对村级班子日常的指导和监督，导致党建工作和其他工作在基层落不到实处。因此，绣惠镇党委探索实行了党建特派员制度。党建特派员制度就是从机关干部中选拔优秀党员干部派往各村，利用他们的工作优势，强化对村级工作的指导和监督，形成镇村联动、上下协调、扎实有效的党建工作机制，着力解决好村级工作中存在的问题，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
　　今年，市委在部署“三级联创”活动中，对绣惠镇党建特派员制度取得的成效进行了认真的总结分析，认为“三级联创”活动的基础在村级，工作的重点和难点在村级，“五好”村党支部的创建同样需要一支强有力的党建工作队去抓落实，绣惠镇的党建特派员制度对于推动“三级联创”活动有指导意义。因此，市委将绣惠实行党建特派员制度的经验做法印发到基层全面推广，推动“三级联创”活动的总抓手，推动工作的落实。
　　二、明确职责，正确定位
　　党建特派员代表乡镇党委到村开展工作，对村级工作进行监督、管理和指导。党建特派员的主要职责任务就是“抓党建，促经济，带全局”。具体为当好“五大员”：一是当好指导员。指导村党支部按照“五个好”的标准抓好自身建设，做到先进班子提水平、中间班子上档次和后进班子转化升级。二是当好协调员。协调村“两委”成员之间的关系，确保“两委”班子团结一致；协调所驻村与镇直部门及邻村的工作关系，优化村级工作的环境。三是当好联络员。做到上情下达和下情上报，使镇党委能及时掌握村级工作动态，便于指导和调度工作。四是当好信息员。及时将经济发展信息、政策信息和工作信息传递到村里，帮助村党支部理清发展思路，加快经济和各项事业的发展。五是当好督查员。督促党支部落实党委、政府的各项工作决策，确保党委工作部署落到实处。
　　党建特派员不同于一般意义上的包村干部，二者相比有三点不同：一是工作职责不同。包村干部一般是包中心工作，一事一包，中心工作完成了干部就撤回，包村干部只对上负责，对于村里出现的其他问题不去过问，而党建特派员肩负“五大员”的职责，不仅要帮助完成中心工作，而且对于党组织开展 ……（未完，全文共4486字，当前只显示1319字，请阅读下面提示信息）