按照中央和自治区党委、地委的统一部署，在去年县、乡党委换届中，鄯善县委和各乡镇党委进行了领导班子配备改革，基本上确立了党委委员（常委）分工负责制，县乡党委领导体制改革取得实质性进展。领导班子配备改革后，地方党委领导体制、工作机制和运行方式发生了新的变化，为加强换届后领导班子建设提出了新的要求，如何适应这一新的领导体制，建立科学的地方党委领导班子运行机制和工作方式，充分发挥党委的集体领导作用，以达到提高运行效率、扩大党内民主的目标，是当前亟待研究解决的重要问题。
　　一、新一届县乡党委班子领导体制和运行机制的基本特点。
　　这次县乡党委换届的最大特点是领导体制发生变化，普遍实行了“一正二副”和党委委员（常委）分工负责制模式。与此相适应，在新一届党委班子领导体制和运行机制上，呈现出以下几个特点：
　　一是职数精减，效率提高。换届后，全县共精减县、乡党委副职10名，其中县委副职精减2名，乡（镇）副职精减8名。同时，加大了交叉任职力度，全县有22多名县、乡政府领导干部进入党委班子。通过精减职数、交叉任职，减少了分工重叠和工作层次，有效地整合了组织领导资源，工作效率有了明显提高。二是结构优化，活力增强。首先是班子的年龄结构得到了优化，换届后县、乡新一届党委班子成员的年龄普遍下降；其中县委领导班子成员平均年龄 40.73岁，年龄在40岁以下的5名，占45.46％，乡镇党委领导班子成员平均年龄35.3岁，较换届前平均年龄下降了4.8岁。其次是学历层次得到了提升，新一届县委领导班子成员具有大专以上学历的11名，占100％（研究生学历3名，本科学历8名）；乡镇党委班子成员具有大专以上学历占到99%。其三是妇女领导干部占比增大，县委班子中保持有1名女干部，10个乡镇党委班子中共配备女干部8名，妇女干部无论在数量、占比还是质量上，都比换届前有了提高。三是分工清晰，职责明确。换届后，县、乡党委按照交叉任职、党委委员（常委）分工负责的原则，对新一届党委班子成员进行了分工，县委明确了一名县委副书记主持政府全面工作，另一名县委副书记协助书记主管政法、统战民宗等工作，乡镇则按照一名党委副书记负责政府工作，另一名副书记协助书记主管党务工作的原则进行分工，其他各党委委员（常委）实行条块结合、分工负责。同时，严格落实目标管理责任制，进一步完善了集体领导、分工负责的工作机制。特别是由于对各党委委员（常委）的分工清晰，职权明确，使他们增强了责任心和事业心，提高了工作的主动性和创造性。基层群众反映，换届后领导干部推诿扯皮少了，作风实了。四是机制创新，方式转变。换届后，县委根据“一正二副”和党委委员（常委）分工负责制模式，进一步修订完善了有关议事规则和决策程序，加强班子成员的监督制约，推进了科学决策、民主决策和依法决策进程。制定了县委议事规则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步明确重大决策事项范围和程序。对决策执行实行分级负责制度，如全委会作出的决策，由县委常委会负责组织实施，常委会作出的决策，由各套班子和常委按照分工组织实施。五是执政为民，促进发展。 ……（未完，全文共4155字，当前只显示1222字，请阅读下面提示信息）