同志们：
　　今天，我们在这里召开州第十二届人民政府第五次全体会议。会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议、省委八届四次全会和州委五届五次全会精神，以科学发展观为统领，研究讨论即将提交州十三届人大一次会议审议和州政协十届一次会议协商的《政府工作报告》，对下一届政府的主要工作提出建议，明确2008年全州政府工作的总体思路、经济社会发展的目标任务及主要措施。下面，我讲三个方面的意见：
　　一、关于今年《政府工作报告》的起草说明
　　(一)《政府工作报告》的起草过程
　　今年的“两会”，是承上启下、继往开来的重要会议。认真写好2008年的《政府工作报告》，全面总结州十二届人民政府5年来的工作，对新一届政府未来5年的工作提出科学的建议，精心谋划好2008年的工作，对凝聚人心、振奋精神、鼓舞士气，保持全州经济社会持续、快速、健康发展具有十分重要的意义。州人民政府历来十分重视《政府工作报告》的起草工作，早在去年底，州政府就对《政府工作报告》的起草工作进行了部署，成立了领导小组，确定了工作班子和具体起草工作的执笔人，并强调指出：2008年《政府工作报告》的起草工作要以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大、中央经济工作会议、省委八届四次全会、州委五届五次全会精神，认真总结5年来全州经济建设和社会各项事业所取得的成就，以求真务实的作风，分析、找准发展中存在的问题和困难，围绕州委提出的发展思路、发展战略，以又好又快发展为主题，以结构调整推动产业化进程为主线，实事求是地提出对新一届政府工作的建议，制定好2008年经济社会发展计划，提出切实可行的工作措施。
　　围绕上述指导思想，政府工作报告起草小组立即着手工作，向全州各县市和州直各部门印发了《关于配合做好＜政府工作报告＞起草工作的通知》，要求各县市政府、州直各部门认真总结过去5年工作的成绩和经验，深入分析当前面临的困难和问题，提出2008年工作的思路、目标和措施，以及对新一届政府未来5年的工作提出意见、建议，形成书面材料报州政府办公室和州政府研究室。通过调研、分析资料，报告起草小组掌握了大量翔实的数据、材料，为起草好报告奠定了基础。
　　1、形成《德宏州人民政府2007年经济社会发展情况暨2008年工作要点》
　　起草工作人员在深入实际调查研究，认真总结、分析全州过去5年、尤其是2007年经济运行和社会发展情况的基础上，根据中央经济工作会议和州委五届五次全会精神，起草形成了《德宏州人民政府2007年经济社会发展情况暨2008年工作要点》（初稿），几经修改，并报请州政府审定后，以州政府2008年1号文件印发全州执行。实际上，该文件就是《政府工作报告》的雏形。工作班子在起草该文件之前，全面学习了州委五届五次全会精神，并认真撰写《政府工作报告》的写作提纲，形成了基本框架。
　　2、《政府工作报告》初稿的形成
　　提纲确定后，起草工作人员认真听取各方面的意见、建议，逐一反复阅读了各县市、州直各部门上报的5年工作总结和2008年主要工作设想，结合调研分析掌握的资料，提炼出大量有价值的素材和翔实的数据，以求真务实的工作作风，严谨构思，精心撰写，字斟句酌，反复修改，几易其稿，在今年一月下旬形成了《政府工作报告》初稿，呈送州政府领导班子和州政府办公室领导审阅。
　　3、集思广益，在广泛征求意见的基础上修改完善《政府工作报告》
　　《政府工作报告》起草工作人员根据州政府班子成员提出的意见，同时进一步吸收有关方面的建议，进行了认真修改，形成了《政府工作报告》征求意见稿。按照州政府的要求，州政府办公室于2008年2月1日将《政府工作报告》征求意见稿印发各县市人民政府和州政府组成部门，同时分送州委办公室、州人大常委会办公室、州政协办公室，广泛征求各方面的意见。
　　州委办公室、州人大常委会办公室、州政协办公室及各县市、州直各部门本着对政府工作高度负责的态度，及时向州政府反馈了对《政府工作报告》征求意见稿的修改意见。从反馈的意见来看，总体上对《政府工作报告》征求意见稿给予了高度评价和肯定，同时，也提出了很多很好的修改意见。起草工作班子对反馈回来的意见进行了认真研究，尽可能吸纳各方面的意见，对《报告》作了进一步修改，形成送审稿报州委常委会议研究。2月13日上午，州委常委会议对《政府工作报告》送审稿进行了研究，州委常委会议对报告送审稿给予了高度评价，并就《报告》的修改完善提出了明确要求。2月15日下午，政协德宏州九届委员会第二十次常委会议听取了州政府关于《政府工作报告》的起草说明，按照协商在前的原则，对《政府工作报告》进行了初步协商，政协常委们在充分肯定《报告》起草工作的同时，也提出了积极的修改意见。
　　州政府按照州委常委会议的要求，对州政协常委会议提出的意见和其他反馈意见逐一进行了认真研究，并尽可能地予以采纳，对《报告》做了进一步的修改完善。需要说明的是，由于篇幅所限，《政府工作报告》不可能面面俱到，还有一些好的意见和建议未能一一写进《报告》中，州人民政府将在实际工作中逐步采纳这些意见、建议，把各项工作落实好。
　　(二)《政府工作报告》的框架及主要内容
　　今年的《政府工作报告》，共分四个部分，约22000字。第一部分是十二届州人民政府工作的简要回顾和2007年政府工作的特点；第二部分是对新一届政府工作的建议；第三部分是2008年政府工作的安排；第四部分是关于政府自身建设。
　　1、关于十二届州人民政府工作的简要回顾。《报告》以“第十二届州人民政府工作成效显著”为题。用“六个显著”，精辟的概括了过去五年的工作，一是全州综合经济实力显著增强；二是全州基础设施建设取得显著成就；三是全州改革开放显著深化。四是全州人民生活水平显著提高。五是全州社会各项事业显著进步。六是全州民主法制建设显著加强。对2007年的政府工作总结了九个方面的特点。一是经济发展速度明显加快；全州实现生产总值84亿元，比上年增长13.2%。这是十多年来经济增长幅度最高的一年，为新一轮经济大发展奠定了扎实的基础。二是新农村建设有序推进，农业和农村经济持续发展。三是工业经济较快发展，骨干产业支撑作用增强。四是固定资产投资规模进一步扩大，重点工程进展顺利。五是对外贸易发展加快，旅游业稳步发展。六是财政收入快速增长，金融运行良好。七是城乡居民收入明显提高、消费市场繁荣活跃。八是社会管理不断加强，各项事业协调发展。九是禁毒防艾成效显著，平安德宏得到巩固。
　　2、关于对新一届政府今后五年的工作建议。《报告》指出，未来五年 ……（未完，全文共8728字，当前只显示2567字，请阅读下面提示信息）