今年4月初，我办与盟市、旗县扶贫办共同组成联合调研组，利用近20天的时间，分别对呼和浩特市清水河县、赤峰市宁城县、通辽市库伦旗、兴安盟扎赉特旗4个国家级重点县的20个贫困村的1004户农民进行了有关粮食安全方面的重点调研。调研采取填报调查表、召开涉农部门或村民代表座谈会、入户访问等多种形式进行。在重点调研旗县选择上，主要考虑了以下几方面因素，一是农业人口所占比重较大，粮食产量高；二是属于我区粮食主产区或特色种植区，粮食种植面积较大，粮食产量较高；三是属自然灾害多发地区，农业基础条件差，因灾致贫返贫现象严重；四是粮食种植结构不合理，粮食供求矛盾比较突出，不同程度存在卖粮难和缺粮双重矛盾。
　　一、粮食安全现状
　　（一）农业自然条件和土地状况
　　4个被调研旗县地处我区中、东部地区，地形地貌为典型的山丘沟壑或沙区、坨沼区。年降雨量少，无霜期短，粮食种植条件非常差。位于东部的宁城县、库伦旗、扎赉特旗年降雨量250-350mm,分布极不均匀，无霜期85-110天，旱灾、霜冻、冰雹等自然灾害发生频繁。距离首府仅128公里的清水河县，地处黄土高原延伸地带，土地贫瘠且干涸，属水源枯竭区，地上地下无水，靠截留雨水、雪水维持日常生产生活，人畜饮水极度困难,虽然年平均降水量达到410mm，可是年蒸发量却高达2577.2mm，为降水量的6.3倍，干旱年份时可达14倍。
　　4个旗县土地总面积2.37万平方公里，其中耕地面积694万亩，占土地总面积的2.9 %。被调研的1004户农户占有耕地面积2.16万亩,人均耕地面积4.8亩，其中有效灌溉面积和旱作基本田建设面积分别为1690亩和3877亩，人均只有0.4亩和0.9亩,其余全部为不宜耕作的坡地、沙地、沼泽地等。
　　（二）农业人口和劳动力状况
　　4旗县总人口127.8万人，占全区总人口的5.4%，其中农业人口 106.7万人，占全区农业总人口的 7 %。被调研的1004户3890人中，劳动力人数为1510人，占农村人口的38.8%。赤峰市宁城县58.99万人口中，仅农业人口就有52.2万，占全县总人口的88.3%。劳动力结构上，以年龄偏大、文化素质低、女性人口为主，而身强力壮、稍有文化的劳动力大多输入城镇进入二三产业。
　　（三）粮食供求状况
　　*年，被调研的1004户农户粮食总产量136.3万公斤，平均亩产 63公斤，人均占有粮食350公斤。1004户中有 562户2233人存在不同程度的缺 ……（未完，全文共3348字，当前只显示984字，请阅读下面提示信息）