同志们：
　　通过一天半时间的会议，大家汇报了上半年工作情况，并就当前安全生产工作的难点、下一步工作和工作措施进行了交流。下面，根据省局局长办公会议精神，我讲几点意见。
　　一、上半年安全生产形势分析
　　今年上半年全省安全生产形势，可以概括为三点：总体平稳，趋于好转，形势严峻。
　　今年1至6月，全省共发生各类事故22536起，死亡3649人，受伤21418人，直接经济损失14970.9万元，同比分别下降16.3%、3.1%、10.7%、19.9%。其中，发生一次死亡3人以上的重大事故60起、死亡231人，同比增加20起、66人，分别上升50 %和40%。吕祖善省长在上午省政府的全体会议上谈到全省安全生产工作时总体表示满意，大家都做了大量工作。
　　首先，“总体平稳”是指今年以来各个月份所发生的事故起数、事故死亡人数的走势曲线总体上呈水平状态。６月份事故起数3264起，是上半年事故起数最低的月份，但死亡人数有所增加。从各类事故的死亡人数看，每个月平均死亡600人左右，2、4、6三个月死亡人数高于平均值。全省未发生一次死亡10人以上的特大事故。
　　“趋于好转”是指上半年全省各类事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等指标实现了“四下降”，特别是事故死亡人数在会议年比会议年下降1085人的基础上，今年与去年同比又下降了113人，其他三项指标与去年同比也下降了10％以上。
　　“形势严峻”，通过下列这些数字的比较，我们可以很清楚地看到，今年上半年全省安全生产形势依然严峻。
　　一是重大事故有所增加。据统计，只有宁波、温州两个市重大事故有所下降，湖州、绍兴持平，其他7个市均上升。其中，舟山和丽水重大事故增幅超过了100％。
　　二是全国控制指标的落实情况不佳。据统计，上半年全国各地落实国控指标的平均值是全年的42.5％，但我省已达45.5％，其中已除去水上交通和海业渔业方面的事故。我省比全国平均值高出了3％，说明我省安全生产形势跟全国的差距正大拉大，所以应引起我们高度重视。从事故死亡人数来看，1－６月份我省各类事故死亡人数列全国第二位。其中，道路交通事故死亡人数占全国第二位（广东第一位），工矿商贸事故死亡人数占全国第五位（湖南、四川、贵州、重庆四个省、市高于浙江省），湖南、四川等四个省、市均属欠发达地区，煤矿也多，相比之下我省各类事故仍排在第五位，我们应该引起高度重视。今年1至３月份浙江省工矿商贸事故在全国列第八位，至６月底上升至第五位，这是很严重的形势。广东、江苏、山东三个省经济总量远远高于我省，但工矿商贸企业事故死亡人数远远低于我省。1至６月份，广东省工矿商贸企业事故死亡人数是255人，山东195人，江苏124人，我省342人。火灾事故死亡人数占全国第五位（辽宁、福建、广东、四川高于我省）。全国建筑施工业事故死亡人数1003人，我省66人，占全国的6.58％；全国非煤矿山事故死亡人数985人，我省53人，占全国5.38％；全国危险化学品事故死亡人数96人，我省（巨化3.31事故死亡5人、象山4.6事故死亡４人、黄岩四方事故死亡3人、龙鑫爆炸事故死亡2人、萧山死亡2人）死亡人数近20人、占1/5。
　　三是进入６月份以来，各市安全生产形势不容乐观。与５月份相比，6月份全省各类事故死亡人数上升了6.6％，其中上升比例较大的有湖州（60％）、衢州（33.3％）、台州（27.6％）、金华（24.0％）、绍兴(23.5％)；工矿企业事故死亡人数也上升了12.1％。６月份与５月份相比，各类事故死亡人数的平均值相比，上升了37.5％，台州（275％）、金华（150％）、衢州（100％）、舟山（66.7％％）、丽水(28.6％)、杭州（7.7％）。６月份与前５个月的平均值相比，台州上升（200％）、金华和舟山（108.3％）、丽水（66.7%）、杭州（42.9％）、湖州（19％）、绍兴（11.1％）。通过这些数字的同比和环比，我们应该看到问题的严重性。道路交通事故死亡人数，只有杭州、丽水、舟山比５月份下降，其他８个市均上升；其中湖州、衢州、嘉兴、绍兴四个市的升幅均超过了20％。从这些数据分析中可以看到，我省虽未发生一起死亡10人以上的特大事故，但全省的安全生产形势依然不容乐观。
　　为此，省局党组决定召开这次会议，以进一步认清形势，统一思想，采取切实措施，把重大事故上升的势头压下去。
　　总之，上半年以来，全省安监系统各级领导和广大干部，上下同心、团结一致，以强烈的事业心和高度的责任感，坚决贯彻十六届五中全会精神和胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全生产的重要指示，坚持“以人为本”的科学发展观，围绕年初确定的工作目标，夜以继日，奋发有为，抓队伍、抓基层、抓协调、抓整治，做了大量的工作。上半年已经过去了，成绩只能说明过去，面对严峻的安全生产形势和繁重的工作任务，我们没有任何理由可以懈怠。因此必须端正思想，时刻牢记肩负的责任，千方百计把工作做得更好。
　　二、认清形势，振奋精神，牢固树立长期奋斗的思想
　　当前全省安全生产形势严峻，主要反映在：
　　一是事故总量仍处于高位；二是重特大事故仍然高发；三是各类事故隐患还大量存在。上半年执法检查和自查中共发现各类事故隐患8万多条，尤其是在道路交通、危险化学品等领域，有些隐患触目惊心。
　　严峻的安全生产形势以及大量存在的事故隐患，说明我省安全生产工作还存在许多问题和薄弱环节。既有历史的原因，也有机制、体制方面的原因，同时也有我们工作不够到位的原因。主要表现在：
　　（一）安全生产一头“热”一头“冷”反差巨大，企业主体责任不落实
　　党委、政府高度重视安全生产工作，是“热”的体现，而企业安全生产责任制的不落实就是“冷”。目前，不少企业在落实安全生产责任上，依然重形式、轻内容，重签订、轻落实，无视安全生产法规，安全生产法律意识薄，使得安全生产工作的效应层层递减，安全生产工作的重视程度和措施也在层层递减。
　　（二）安全生产基础仍然薄弱，安全隐患普遍存在
　　我省危化品生产、储存、经营企业量大面广，随着城市化推进以及原来规划定点不合理，一些早期兴建的危险化学品生产、储存企业安全设施、安全间距不足，以及设备、管线老化等问题日益突出，安全隐患相当严重。一些新建化工园区未经“三同时”审查，安全设施缺乏，使已经进入园区的危化企业面临许多安全隐患。在有些政府领导不正确的政绩观的影响下，在企业追逐利润的动因下，很多企业超能力生产，职工加班加点，设备疲劳运转，致使事故隐患普遍存在。在道路交通、消防等方面隐患也很多，一些地方“三合一”企业、“多合一”建筑屡禁不止等。
　　（三）行业管理弱化，安全监管存在漏洞
　　受管理体制影响，有些行业如中小企业、家庭作坊式企业等,其安全生产工作几乎处于无人过问、无人管理状态。当前安全监管部门人员、经费和装备配备不足，日常监管、事故调查、监察执法手段落后，缺乏技术支撑，安全监管力不从心，许多应管的没有管起来，在管的也没有管好（有关资料显示，英国、德国、美国的万人从业人员的安全监管人员配备率分别是4.5人、3.5人、2.1人，而我国目前是0.8，其中已包含安监系统、煤监系统和事业编制人员）。
　　（四）安全生产法律法规相对滞后，安全监管工作措施不够到位
　　“企业违法成本”过低问题，已严重制约了安全生产形势的好转。当前，对企业安全生产违法行为处罚额度不高，根本起不到触动作用。一些地方在安全管理和执法监督中“雷声大，雨点小”，满足于一般性的号召和要求，满足于运动式的安全大检查。少数地方和部门对企业的违反 ……（未完，全文共10100字，当前只显示2970字，请阅读下面提示信息）