胡锦涛同志在党的十七大报告中强调要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”；要“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”。这些重要论述再次明确了安全生产的指导原则和基本任务，我们必须深刻理解、全面落实，以安全生产推动科学发展、促进社会和谐，为全面建设小康社会作出应有的贡献。
　　安全生产总体稳定、趋向好转，但形势依然严峻
　　安全生产事关人民生命财产安全和社会和谐稳定大局，是当前人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一，受到党中央、国务院的高度重视。党的十六届五中全会提出了“安全发展”的科学理念，完善了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；六中全会把安全生产纳入构建社会主义和谐社会的总体布局。胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上的重要讲话、温家宝总理在*年全国安全生产工作会议上的讲话以及历次《政府工作报告》中的相关论述，指明了安全生产的重要意义、方针原则、目标任务和政策措施。在中央精神的指导下，我们认真总结国内外实践，初步探索形成了以“安全发展”为核心的安全生产理论体系；贯彻依法治国方略，形成了由法律、法规、规章、标准、制度所组成的安全生产法律法规体系；坚持标本兼治、重在治本，形成了以12项治本之策为内容的安全生产政策措施体系；明确各方职责，形成了中央与地方相结合、综合监管与行业监管互动的安全生产监管监察体系；着眼长远立足当前，形成了中长期奋斗目标和年度控制考核指标相衔接的安全生产目标指标体系。针对煤矿瓦斯事故多发和小煤矿过多过滥、非法违法严重问题，集中力量组织开展了瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战；针对工业和交通运输等重点行业领域安全生产基础薄弱、隐患较多问题，持续深入地开展了安全专项整治和隐患排查治理专项行动。在党中央、国务院的正确领导和各地党委政府、各部门、各单位共同努力下，事故开始逐年下降。*—*年全国事故死亡人数分别比上年下降1.7%、0.2%、7.1%和11.2%，*年1—9月全国事故死亡人数同比下降13.6%，*年以来重特大事故明显减少。与*年相比，*年亿元gdp事故死亡率由1.33降到0.56，10万工矿商贸从业人员事故死亡率由4.05降到3.33，道路交通万车死亡率由13.7降到6.2，煤矿百万吨死亡率由4.94降到2.04。各省（区、市）和重点行业领域安全状况普遍有所改善。
　　全国安全生产呈现总体稳定、趋向好转的发展态势，但形势依然严峻，事故总量仍然较大，反映我国安全生产水平的一些重要指标与先进国家相比差距较大；一些地方和单位整顿关闭、安全专项整治、隐患排查治理和打击非法违法等工作措施不落实，成果不巩固，重特大事故时有发生；影响制约安全生产的诸多深层次、历史性问题尚未全部解决；安全生产工作还存在着一些明显的薄弱环节和漏洞，任务艰巨而繁重。
　　现阶段我国安全生产面临的挑战
　　党的十七大报告强调要把社会主义初级阶段基本国情作为推进改革、谋划发展的根本依据。我国是一个正处在工业化加速发展阶段的大国，重点和高危行业领域企业基数很大，地区、行业和企业间发展不平衡，安全生产基础比较薄 ……（未完，全文共4169字，当前只显示1226字，请阅读下面提示信息）