党的十七大报告提出，要严格实行民主集中制。这一论断具有很强的现实针对性。民主集中制是党的根本组织制度和根本领导制度，也是推进党内民主建设、增强党的创新活力和维护党的团结统一的根本制度保证。多年来，由于在民主集中制问题上存在着一些模糊认识，导致在执行过程中还存在一些偏差。要进一步健全和严格实行民主集中制，有必要把相关的思想认识问题从理论与实践的结合上讲清楚。本文试就此作一探讨。
　　一、关于民主与集中的关系
　　民主集中制是由民主和集中这两个基本要素构成的有机统一体。有人把民主与集中单纯视为相互对立的两极，认为强调民主多了会削弱集中，强调集中多了会削弱民主。在实践中，既有以强调民主为名搞自由主义的，也有以强调集中为名搞家长制的。这些都是对民主和集中的科学内涵及其相互关系的误解和曲解。
　　作为民主集中制两个构成要素的民主与集中，并不是单纯对立的，而是相辅相成的有机统一。“民主”就是“人民当家作主”；党内民主则是指党内之“民”――广大共产党员作党的大事之主。作为党内民主集中制构成要素的集中，则是指把众多党员的认识、意愿和力量聚集起来，形成党组织统一的意志和行动。民主与集中不是相互排斥、相互割裂的对立面，而是相互渗透、相互依赖、互为条件、不可分离的统一体。
　　民主是集中的基础。只有充分发扬民主，集思广益，最终按照少数服从多数的原则决定重大问题，才能克服和避免个人或少数人思想的局限性，形成符合客观实际和具有广泛代表性的正确决定，也才能使广大党员自觉自愿地接受和执行党组织的决定，实现意志和行动的和谐统一。凡属实行个人或少数人专断的党组织，往往因不能集思广益而导致决策失误，也会导致持不同意见者产生不满甚至抵触情绪。即使人们迫于压力而不表示异议，也往往是口缄默而心不服、会上不公开反对会下也不积极执行。这样形成的“集中”，只能是貌合神离、言同行异的虚假集中，而不可能是真正高度和谐统一的集中。
　　集中是民主的内在要求。没有集中就不可能实现真正的民主。因为我们党所要的民主，不是自由主义的各行其是，而是由广大党员作党的大事之主。这本身就要求党组织必须按照少数服从多数原则形成统一的决定，并使组织决定变成全体党员统一的意志和行动。倘若没有集中，人们都自以为是，各唱各的调，争论不休，议而不决；或者都随心所欲，各走各的道，自行其是，决而不行，那就意味着广大党员作不成党的大事之主，党组织形不成统一的意志和行动，民主也就变成了一句空话。可见，集中是民主得以实现的必要条件。
　　二、关于民主基础上的集中
　　所谓民主基础上的集中，是与个人或少数人专断相区别而言的，是指把集中建立在充分发扬民主的基础之上。具体地说，就是在严格贯彻民主原则、履行民主程序基础上，作出党组织统一的决定，形成党组织统一的意志和行动。实现民主基础上的集中需要具备以下基本条件。
　　尊重党员主体地位，保障党员民主权利，确保党组织形成的决定建立在党员群众广泛参与的基础上，真正体现广大党员的智慧和意愿。我们党是一个拥有七千多万党员的大党，党内研究决定重大问题，只能由党的各级代表大会及其产生的委员会代表党员行使决策权。当前，为确保党组织的决定建立在党员群众广泛参与基础上，真正体现广大党员的智慧和意愿，需要积极探索和改革。必须确保 ……（未完，全文共4379字，当前只显示1287字，请阅读下面提示信息）