加快推进社区建设，增强社区自治功能，是强化城市基层管理的客观需要。如何增强社区民主自治，已成为当前社区建设中的重要课题。近年来，在沧浪区委、区政府的正确领导下，我们胥江街道紧跟社区建设发展的新形势，以“三个代表”重要思想为指导，不断提高和深化对社区自治重要性的认识，理顺街居关系，理清发展思路，充分挖掘和利用社区资源，大力开展各项社区自治服务活动，将我街道的社区居民自治工作提高到了一个新的水平。
　　一、社区自治的成效与体会
　　扩大城市基层民主，实现居民自治，是一个永恒的主题，也是一个渐进的、不断完善的过程，其保证措施是建章立制，通过建立、健全相应的制度来强化社区的自治功能，如我们的潼泾社区，通过制定居民直接选举居委会成员的办法，来保证民主选举；通过实行居民代表会议、辖区人大代表、政协委员季度会议制度，来保证民主决策；通过制定办事章程，来保证民主管理；通过实行四会公开制度，来保证民主监督。
　　新的形势和任务，对我们的社区自治、社区建设工作提出了新的要求。在原有工作的基础上，我们街道进一步解放思想，大胆创新，积极探索具有本街道特色的社区居民自治的发展规律，在以下两个方面取得了新的进步。
　　（一）抓住三个环节，建立新的社区管理体制和运行机制
　　一是改革社区工作用人制度，为强化社区民主自治提供组织保证。我们把直接选举作为扩大基层民主自治的重要突破口，今年4月，采取户代表直选方式选举产生了第二届社区居委会，为推进社区的民主自治进程注入了活力，也为形成较为完善的“领导层”、“决策层”和“执行层”奠定了基础。本次直选,共产生主任委员7名，副主任委员16名，委员46名，直选产生的社区居委会成员群体结构比较合理，从文化结构看，大专以上学历的31人，占委员总数的44.9％，高中、中专以上学历的33人，占委员总数的46.5％；从职业人才结构看，有司法、金融等各条战线的人才和退休干部，平均年龄47岁。为建立一支高素质的社工队伍，我们加强对社区工作者队伍的教育培训，从社区内部着手，对社区干部的工作职责、工作程序、工作结果等都作了明确规定；从社区外部着手，一改过去“上评下”的评议方式，以社区单位、居民的认同和满意为标准，将社区工作目标、任务、计划、日常公共事务处理结果等公示上墙，社区工作者每季度都要在社区居委会主持的居民代表例会上接受考评测定，促使社区工作者对社区单位负责，工作围着居民的需求转，同时，制订并实行了社区财务公开、社区干部聘用实习、年度全面考核等一系列制度，形成街道各部门、社区单位、居民群众三结合的监管网络，充分激发了社区工作者的工作积极性。
　　二是实行“议行分设”的社区管理新体制和运行机制，增强社区居民参与社区公共事务管理的意识。在这方面，潼泾社区摸索出了一套新的制度模式。首先，改变了以往的民主决策机构，即原来的“居民代表会”改变为现在的“社区成员代表大会”，其组成人员不仅有常住居民代表，而且还增加了社区单位代表、有固定住所和稳定工作的“新苏州人”代表。根据社区居民中领导干部多、高级知识分子多，居民文化程度高、个人素质高、对社区服务质量要求高的特点，潼泾社区居委会成立了“社区议事委员会”，其成员由社区内的人大代表、政协委员、知名人士和少数民族代表组成。在取得潼泾社区“议行分设”试点经验的基础上，我们在街道所属各社区普遍建立了社区党总支核心领导下的“一个大会、两个机构”（即社区成员代表大会、社区议事委员会和社区居委会）的组织体制和工作机制。社区党总支的核心领导，主要是思想政治领导，把握原则和方向，不干预也不包揽属于社区自治范畴的日常事务。社区成员代表大会是保证社区成员参与社区事务最为基本的机制，其主要职责是研究决定社区重大事项和重要问题，讨论决定社区主要组织、人事安排与变动，听取并审议社区议事会和社区居委会的工作报告，提出修改意见，指导、质询、监督、考核社区居委会的工作，并随时反馈社区居民的意见和建议。社区居委会在党的领导下，具有双重功能，下为居民解难，维护居民自治，上为政府排忧，协助政府做好各项工作。社区“议行分设”突出了社区居委会“议事层”和“执行层”的选聘分开,组织体制的转变带来了工作作风向亲民、利民、益民方向的转变，工作机制的优化带来了工作效率的明显提高，工作格局的调整带来了工作力量的整合，工作关系的理顺带来了工作重心更加贴近群众。
　　三是实现对社区资源的有效整合，共同推进社区民主自治。“社区参与、共驻共建”既是社区建设的必要条件，也是社区可持续发展的内在要求，更是社区居民自治的内涵所在。新型的社区自治组织建立以来，我们一直强调坚持“资源共享、优势互补”的原则，以社区为平台，以社区居民自治为导向，立足自身，利用现有人力、物力资源，通过加强基础管理，提供优质高效服务，有效反映社区成员的意见和要求，加强与社区成员的联系与沟通，激发社区成员的参与热情，开创了“街道党工委牵头、有关职能部门配合、社区居委会主办、社会各方支持、群众广泛参与”共驻共建社区的新格局。我们把社区的能人、名人、热心人请出来，充分发挥他们的作用，作为社区精英，他们在社区中具有很高的感召力，社区居委会的向心力和组织权威也因他们的良好素质和富有成效的工作确立起来。
　　（二）建立三项制度，完善社区自治功能
　　一是建立“四会制度”，拓展和畅通社区居民民主参与渠道。始终代表最广大群众的根本利益是“三个代表”重要思想的出发点和归宿，也是社区自治工作的切入点和基本途径。在开展星级社区居委会争创活动的基础上，我们在本市率先推出了诚信日记和民情日记，并在各社 ……（未完，全文共7401字，当前只显示2176字，请阅读下面提示信息）