发挥社区党组织领导核心作用的有益探索
　　——社区党组织开展“共驻共建”活动的调查与启示
　　党章和中央《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》规定，社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心。但是，由于驻社区党组织、党员的隶属关系情况复杂，传统的工作方法很难有效发挥领导核心作用。近年来，西安市经过试点探索，由点到面，逐步开展了“共驻共建”活动，有效地调动了驻区党员参与社区建设的积极性，发挥了社区党组织在政治上引导、思想上指导和组织上保证的作用，提高了社区党组织的影响力、号召力和控制力，推动了社区政治、经济和各项事业的健康发展。
　　一、社区党组织开展共驻共建活动的做法
　　“共驻共建”活动就是以社区党组织为核心，通过党建联席会的形式协调不同隶属党组织之间的关系，促成社区范围内各个党组织、所有党员在社区建设与管理方面的互动，形成共驻、共建、共管的新格局。
　　（一）理顺社区体制，明确党建职责。随着城市经济体制改革的深化，城市的基层组织结构也发生了深刻的变化，各种社会组织、经济组织剧增。为适应这种客观形势，及时建立健全党组织，提高党组织的覆盖面，西安市从实际出发，对基层管理体制进行了相应的调整，打破了“以条为主、条块分割”的传统体制，将原有的1600个居委会，重新划定为569个社区居委会，同步建立了社区党组织。这样就使社区党组织结构的形态模式从单向垂直型发展成为多向网络型，以便把不同组织结构中的党员纳入社区党组织的管理范围，消除党建“盲点”，形成社区党建一盘棋。在调研和试点的基础上，西安市按照“完善机构、协调备方、强化服务、共驻共建”的思路，相继制定了《关于加强街道、社区党建工作的意见》、《关于大力推进社区建设的意见》等一系列文件，对社区党组织与不同隶属党组织、街道社区与单位社区的领导方式，街道社区党员与单位社区党员的管理等方面作出了明确规定，进一步理顺了工作机制。同时，通过成立流动党员管理站、党员服务站，建立流动党员党支部等，把流动党员也纳入街道社区的管理范围，从而全面承担起党的建设和领导整个社区物质文明和精神文明建设的任务。
　　（二）建立健全组织，构建党建新机制。社区党建是一个系统的综合工程，既需要有纵向的领导，又需要横向的协调，这就需要一种全新的运行保障机制。西安市成立了“三级”保障机制，即区级成立社区党建指导委员会，街道成立社区党建议事委员会，社区成立党建联席会。区级党建委员会由区委、区有关职能部门和驻地有一定规模的单位党组织负责人组成。街道党建议事委员会由街道党工委和驻地单位党组织负责人组成。社区党建工作联席会由驻区党组织中的有关负责人组成，设会长一名，副会长若干名，并制定了联席会章程、议事规则、例会制度等，使社区共驻共建制度化、规范化。社区党建工作联席会的职责是以共驻为纽带，以共建为目标，开展新形势下的基层党建工作。社区党建联席会会长在驻地单位党组织负责人中选举产生 ……（未完，全文共3995字，当前只显示1174字，请阅读下面提示信息）