文章标题：市档案系统全面推进依法行政五年规划
　　
　　为了认真贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和《××市全面推进依法行政五年规划（2004-2008）》，全面推进依法行政，建设法治政府，结合全市档案系统实际，特制定全市档案系统全面推进依法行政五年规划。
　　一、指导思想和基本要求
　　（一）指导思想：
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设法治政府的目标，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面推进档案工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，提高依法行政能力，促进档案事业的健康发展，使档案事业在加快推进××现代化新进程，全面建设小康社会与构建和谐社会中发挥更大的作用。
　　（二）基本要求：
　　推进档案依法行政,必须维护宪法和法律的权威，确保法制统一和政令畅通。要坚持开拓创新和循序渐进的统一，坚持档案依法行政与提高档案行政效率的统一。做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一；切实转变管理理念和工作作风，强化服务意识和服务职能，提高办事效率和档案公共服务水平；强化责任意识，自觉接受人民的监督，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
　　二、工作目标和主要任务
　　（一）工作目标：
　　1、提出规范性文件等制度建设符合法律规定的权限和程序，充分反映客观规律和档案事业的实际，为档案事业协调发展，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展提供制度保障。
　　2、档案法律、法规、规章得到全面贯彻实施，档案违法行为被及时纠正和处罚，档案监管更加公正、有效和透明。应对档案突发事件的能力明显增强。
　　3、档案行政执法监督的各项制度和机制基本建立，层级监督明显加强，档案违法行政行为得到及时纠正。行政责任追究制度得到落实，行政监督效能显著提高。权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的档案行政执法体制基本建立。档案行政许可依法得到规范。
　　4、科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成，行政决策责任追究制度基本建立。向社会提供的信息全面、准确、及时，制定的政策相对稳定，行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。
　　5、档案行政主管部门工作人员特别是领导干部依法行政观念明显提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成，依法行政能力明显增强，善于运用法律手段管理和处理档案事务，能够依法妥善处理由档案问题引发的各种社会矛盾。
　　（二）主要任务
　　1、完善档案行政决策机制，实现依法、科学和民主决策。
　　制定完善本部门的工作规则、内部决策规则。建立重大决策事项的集体讨论制度，把合法性审查和集体决策作为重大决策过程的必经环节。建立公众参与、专家咨询论证和档案行政管理部门领导集体决定相结合的决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。对在档案行政管理中社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当以公示、举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。制定档案行政决策的程序规定和重大决策法律审查规定，完善行政决策的监督制度和机制，加强对决策活动的全过程监督。档案行政主管部门要明确相应内设机构，并充分利用专业人才,及时对决策的执行情况进行跟踪与反馈，适时调整和完善有关决策。建立重大决策评估制度，定期对重大决策的执行情况进行调查、评估。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任的统一。
　　2、切实转变管理理念，改革档案行政管理方式。档案行政部门要依法履行档案法律法规所赋予的档案行政管理职责，保证档案行政主管部门的职责不“缺位”、不“错位”和不“越位”。引导和规范档案中介机构的健康发展。建立档案公共服务承诺制度。建立档案管理和服务的首问负责制。继续推进政务公开工作，完善政务公开制度，扩大政务公开的内容。对于档案管理政务信息，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，档案行政主管部门应当通过档案网站、政府网站及其它新闻媒体等形式向社会公开。加强政务公开监督，确保公开内容真实有效。
　　3、提高制度建设质量，建立统一规范便民的管理机制。做到制定规范性文件等制度不设定行政许可、行政处 ……（未完，全文共5694字，当前只显示1674字，请阅读下面提示信息）