大力发展服务业 实现产业良性互动
　　着力推动杭州西郊现代化生态市建设
　　——全市商贸旅游工作专题培训班讲稿
　　同志们：
　　大家好！今天，有幸在全市商贸旅游工作专题培训班上，与大家共同研究探讨我市服务业发展前景及举措，我感到十分高兴。今天，我要与大家交流的内容主要包括以下几个方面：一是服务业的基本概念；二是服务业的地位作用及发展趋势；三是我市服务业发展的基本概况；四是实现我市服务业又好又快发展的基本思路及重要举措。希望我们通过交流，能够共同进步，共同提高。
　　一、服务业的基本概念
　　服务业，是指利用设备、工具、场所、信息或技能为社会提供服务的业务。服务业涉及的范围十分宽泛，在中国现行统计体系中，国民经济共分20个门类，其中15个门类属于服务业，中央有30多个部门与服务业发展有关，其中商务部为服务业的主管部门。我国服务业的定性分类观点，大致有以下三种：
　　1．“两大类”说
　　将服务业分为生活服务业（或消费服务业）与生产服务业，是我国服务业比较传统的一种定性式分类理论。按照这一理论，生活服务业属于消费性的，其发展可以体现为人民的生活水平、生活质量、生活内容的改善和充实；而生产服务业则是生产性的，它可以通过多种途径促进生产的完善和发展，促进技术进步和生产力水平的提高。
　　2．“三大类”说
　　由于实际上许多服务行业很难说是“生产性”还是“生活性”（“消费性”），而有些既有“生产性”又有“生活性”（“消费性”），使得上述定性分类显得不够严谨。因此，多年来我国理论界一直有人提出服务业“三类”说，即生产性、消费性和流通性服务业三大类。其中的“流通性服务业”就包含了相当大部分目前由商务部主管的流通领域的服务行业内容。
　　3．“四大类”说
　　但是，“三大类说”还是不能解决全部服务业的定性分类问题。例如，有人认为银行业、保险业、信托业、水电供应业、邮电通讯业等为三大类服务业所共有，不适宜归入三大类中的任何一类。因此，理论界又有人提出“四大类说”，即增加了“社会服务业”作为一个大类。
　　今天，我们在这里所说的服务业是一个比较狭义的概念，也就是商贸服务业，包括批发、零售、餐饮,以及生活服务业和生产性服务业,绝大多数行业是直接面对市民的窗口行业,与老百姓的生活密切相关。正因为服务业涉及的范围较广，定性分类观点也不够统一，我国还未真正形成全国统一的服务业发展组织体系，导致了各省、市、各地区服务业主管部门的不统一性，如我省省级主管部门为浙江省经济贸易委员会，杭州市为贸易局（粮食局），杭州地区各县（市）、区也都不尽相同，有商贸旅游局，也有粮食与贸易局，我市则为贸易局。
　　二、正确把握服务业的地位作用及发展趋势
　　服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。我国正处于全面建设小康社会和工业化、城镇化、市场化、国际化加速发展时期，已初步具备支撑经济又好又快发展的诸多条件。加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要，是适应对外开放新形势、实现综合国力整体跃升的有效途径。加快发展服务业，形成较为完备的服务业体系，提供满足人民群众物质文化生活需要的丰富产品，并成为吸纳城乡新增就业的主要渠道，也是解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求。
　　服务业在国民经济中的地位主要表现为服务业增加值和服务业就业人数的不断增加这两个方面。大力发展服务业已成为世界经济发展的普遍趋势，回顾世界各国经济发展的历史可以看出，产业结构变动呈现的一般规律是农业在经济规律中所占份额持续下降，工业份额在工业化阶段迅速上升，服务业产出比重相对平缓，但持续上升，最终稳定在较高水平，同时劳动力由农业转移到制造业和服务业，并形成服务业占据主要份额的局面。据测算，服务业占gdp的比重提高1个百分点，工业所占比重降低1个百分点，单位gdp能耗就可降低1个百分点。现代市场经济国家，服务业所占比重都已超过工业，成为国民经济的主导产业，也是吸纳社会就业的主渠道。在美国，服务业增加值占gdp的比重高达75%以上，一般发达国家在60%至70%之间，中等收入国家在50%至60%之间。服务业的就业比重美国高达80%，一般发达国家在70%左右，中等收入国家大都在50%至60%之间。
　　近年来，随着我国国民经济的快速增长，产业结构不断升级，中国的服务业也取得了较快的增长。2006年中国服务业总产值已由1978年的881.6亿美元增加到82703亿美元，增长了近94倍，服务业占gdp的比重则由改革开放初期的24.2%增加到39.5%。与此同时，服务业从业人员及其在总就业人数中的比例逐年保持着稳定增长态势。2005年服务业从业人员达到2.38亿人，在总就业人数中的比例达到31.4%。
　　党中央、国务院历来重视服务业发展，制定了一系列鼓励和支持发展的政策措施，取得了明显成效。特别是党的十六大以来，服务业规模继续扩大，结构和质量得到改善，服务领域改革开放不断深化，在促进经济平稳较快发展、扩大就业等方面发挥了重要作用。中央经济工作会议提出，今年要努力实现“消费、投资、出口”相协调，正确处理好投资与消费、内需与外需的关系。3月27日，国务院发布了《关于加快发展服务业的若干意见》，成为继1992年中共中央、国务院作出《关于加快发展第三产业的决定》，2001年末国务院办公厅转发国家计委关于《“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见》后，国家为促进服务业发展下发的又一个重要文件。《意见》把服务业发展提高到推动经济转型的战略高度，提出要尽快使服务业成为国民经济的主导产业，成为吸纳城乡新增就业的主要渠道。《意见》提出，到2010年，服务业增加值占国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点，服务业从业人员占全社会从业人员的比重比2005年提高4个百分点，服务贸易总额达到4000亿美元；到2020年，基本实现经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%，服务业结构显著优化，就业容量显著增加，公共服务均等化程度显著提高，市场竞争力显著增强，总体发展水平基本与全面建设小康社会的要求相适应。从中可以看出，加快服务业发展步伐，提高服务业比重，是未来一个时期我国经济发展的主要方向。因此，我们要充分认识加快服务业发展的重大意义，切实把思想统一到中央的决策和部署上来，转变发展观念，拓宽发展思路，把服务业作为一项重大而长期的战略任务抓紧抓好。
　　三、我市服务业发展的基本概况及存在问题
　　1、基本概况
　　近几年来，我市紧紧围绕建设休闲度假胜地目标，通过完善规划、制订政策、深化改革、扩大开放等一系列举措，有力推动了商贸经济快速发展，取得了显著成效。社会消费品零售总额从“十五”期初的18.85亿元增长到2006年的38.08亿元，增长了一倍。以临安商城、浙皖农贸城、华兴汽车城等为代表的专业市场迅速崛起，累计改造乡镇农贸市场14家，市场品位档次得到大幅提升，辐射能力和集聚功能不断增强，市场成交额从2003的11.8亿元增加到2006年的19.07亿元，增长61.61%，其中成交额超亿元市场6家。特色街区建设实现了从无到有、从少到精的巨大转变，目前全市已经拥有省级“百城万店无假货”示范街衣锦街、锦江路休闲特色街、锦城新天地、黄金水岸、筑境特色商业街等一批品位档次较高、综合效益较好、深受市民和游客喜爱的特色街区日。全市品牌连锁超市门店从2003年的22家增加到2006年的125家，新增本土配送中心2家，并开通网上配送渠道，拥有销售额2000万元以上的商场（超市）10家，其中超亿元2家。连锁经营还迅速向多业种、多领域拓展。如钱王大药房在我市现有连锁门店35个，中石化公司在我市有连锁门店28家，全市拥有销售额5000万元以上的批零贸易企业7家，其中超2亿元的有3家。宾馆餐饮业蓬勃发展，全市销售超过1000万元的宾馆餐饮企业已达到7家。另外，休闲产业、物流业、中介服务业、家政服务业等行业发展迅速，据不完全统计，锦城市区有美容美发企业227家,足浴50家,茶楼60余家，酒吧12家，咖啡吧10家，全市 ……（未完，全文共11054字，当前只显示3251字，请阅读下面提示信息）