依托网络技术创新监管模式的思考与探索
　　随着我国市场经济不断成熟、法制逐步完善，传统的监管模式已不适应新形势、新任务对工商行政管理的要求，以网络信息技术为依托，创新监管模式已成为工商机关提高工商行政能力、实现工商职能到位的一个重要前提。
　　一、传统监管模式存在的弊端
　　1.监管理念不明确、不清晰。
　　一是缺乏比较科学系统的理论作指导，按照原来的老思路老办法来解决新问题，没有工作重心，忙于各项业务工作考核指标的完成。
　　二是监管职责不清，目标不明。多项职能在监管中不能充分综合发挥，许多监管流于形式，仍然习惯于传统的运动式、突击式、阶段式的整治，对经济违法违章行为更多的是事后查处，缺乏事前预防、动态监督的意识和手段，科学、长效的监管方式还没有确立。
　　三是监管认识不清，对监管如何实施，监管要完成什么工作，承担什么责任，工作没标准，心里没压力,意识不强。
　　2.行政资源配置不合理。
　　一是人员结构不合理。年龄层次和知识结构很不合理，执法一线大部分都是靠老经验老思维模式办案的老同志，业务精、有新思路、勇于创新、敢于突破、懂法律、懂管理、懂经济的复合型人才太少或基本没有。
　　二是职能作用发挥不充分。不仅担负繁重的监管工作目标压力，而且时常为很多临时性的工作（各类创建、专项检查等），基层忙于完成下达的任务无暇顾及发现的问题,干部的主观能动作用没有得到充分发挥，像办案领域突破、基层工作理论调研、工作思路和方法的创新等基础性工作、创新性工作无法开展，行政资源的利用效率不高。
　　三是机关内部分工不细、流程不清，科室之间、科所之间工作缺乏协调、勾通、配合，整体工作质量不高、效率低下，不能适应工商行政管理与时俱进的发展要求
　　3.科学合理的权责体系尚未建立。
　　基层工商所只负责对干部职责分工、日常管理，而对干部的考核、奖惩没有相应的权力，直接影响到激励约束机制的建立和完善。部分干部在安排工作时挑三拣四、能推就推，对群众不热情，对工作不热心，推诿扯皮，敷衍了事。这种对个人绩效没有科学合理考核的工作机制造成会干肯干的人越来越忙、越来越少，不会干又不肯干的人越来越空、越来越多。
　　4.公务员队伍素质较差
　　一是思想观念保守，习惯于计划经济体制下传统的、粗放的管理，缺乏主动性和超前性，不研究新情况，不接受新思维，不解决新问题，对业务工作学习较少，研究不够，甚至个别人员除了收费外不知道还该干什么，更谈不上怎样干。
　　二是责任心不强，思想僵化，观念滞后，工作重心还没有从传统管理型向监管执法服务型转变。
　　三是在行政执法中，业务不熟，法律法规水平运用不高，缺乏对法律法规的准确掌握和正确理解，不能正确适用或不能正确理解法律精神和法律原则，很难对具体违法行为作出正确的分析、判断和处置。
　　5.收费不规范。
　　定费不科学、不合理。收费随意性大，容易产生收人情费、乱收费甚至违规向企业收费、跨年度收费以及工商所职工在年末筹钱买票顶费的情况等不规范、不廉洁行为和“重收轻管”弊端。
　　6.对监管对象缺乏深入了解，监管不到位
　　一是市场主体家底不清、情况不明。在行政执法过程中有时心中无数、甚至茫然无措，对市场监管仅仅停留于主体资格监管，对主体行为监管往往无从下手。
　　二是巡查重点不明确，巡查目的单一。巡查工作停留在催缴管理费、查处无照经营、一般性打假治劣和超经营范围等表面层次上的监管，或者巡而不查、查而不记、记而不实、查而不纠、查而不处。
　　三是监管不到位。市场主体数量多、行业宽、分布广，同时在市场监管工作中，由于工作量大并且重复性大，监管人员容易麻痹大意，致使出现监管不到位或监管越位，以及在监管执法中出现不规范、不文明、不公正、不廉洁问题。
　　二、为什么要依托网络信息技术创新监管模式
　　依托网络信息技术，能充分利用计算机网络信息技术的潜力，利用其所特有的高速、便捷、资源共享等优势，结合工商行政管理特点，深入开发和广泛利用工商行政管理信息资源，不断开发其可利用价值，加强对信息的收集和定量、定性、深层次的分析研究，为各项业务工作提供强有力的技术支撑，实现工商信息采集、传输、存储、处理和服务的网络化与智能化，全面提升工商行政管理的效率和效能，对提高工商行政管理效能、改革监管方式、拓宽监管领域具有非常重要的意义。
　　依托网络信息技术建立“经济户口”，对市场主体实行户籍化管理，做到对管理对象“底清户明”。电子经济户口登记内容以工商行政管理业务为主导，以监督内容为划分标准，以工商行政管理部门公布的信息和标准认证的信息两部份为具体的信息组成，包括市场主体的基本情况，登记注册情况，市场巡查情况，经济违法及处理情况，商标注册及使用、广告发布、合同履行情况，消费者举报申诉投诉及处理调解情况以及各种荣誉、资格及惩戒情况等内容，即从内容构成上包括工商行政管理范围内的登记信息和监督管理信息。真正做到“底数清、信息准、动态明、反应快。”在经济户口电子档案上，反映经营地址、信用记录、奖惩情况、规费缴纳、年检验照、前置手续有效期、监管类别以及巡查记录等等，使经济户口的内容不断充实和具体，实现在统一平台下的分类监管。电子经济户口把市场主体的“死档案”变成“活户口” ……（未完，全文共7006字，当前只显示2060字，请阅读下面提示信息）